市市場監(jiān)督管理局：《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知》解讀
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府事前事中事后監(jiān)管效能切實降低市場主體制度性交易成本，市政府辦公室于6月25日印發(fā)《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知》，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下。
一、背景意義
為全面貫徹黨的二十大及省委十二屆二次、三次全會精神，認真落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）《四川省人民政府辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知》（川辦發(fā)〔2023〕14號）要求，不斷提高政府監(jiān)管效能、切實降低制度性交易成本、奮力打造一流營商環(huán)境。根據(jù)市政府工作安排，市市場監(jiān)管局聚焦全面、準確、完整貫徹國、省決策部署，堅持緊貼南充實際，突出“管用、實用、可操作”目標導向，在多次征求并充分吸納市級相關部門（單位）和縣（市、區(qū)）政府意見建議基礎上，研究起草了《南充市人民政府辦公室關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），并經(jīng)市政府同意后印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《通知》共5個部分，11項具體內(nèi)容。第一部分“強化跨部門綜合監(jiān)管清單管理”，主要包括落實重點事項實施清單和落實聯(lián)合抽查事項清單2個方面。第二部分“完善跨部門綜合監(jiān)管運行規(guī)則”主要包括完善綜合監(jiān)管責任機制、深化信用分級分類監(jiān)管、探索毗鄰地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管等3個方面。第三部分“深化跨部門綜合監(jiān)管信息整合”，主要包括加快監(jiān)管數(shù)據(jù)資源整合、積極探索智慧監(jiān)管模式等2個方面。第四部分“推動跨部門綜合監(jiān)管創(chuàng)新示范”，主要包括加強行政合規(guī)指導、力爭創(chuàng)新試點示范、探索完善銜接機制等3個方面。第五部分“加強跨部門綜合監(jiān)管工作保障”，主要包括強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大資金投入、開展工作培訓、加強監(jiān)督問效等內(nèi)容，力推各項工作任務落地見效。
三、特色亮點
一是加大工作探索。充分立足南充實際，制定的全市重點事項實施清單在全覆蓋省指導清單15項重點事項基礎上，新增重點事項2項，涉及漁政捕撈、新車流通等涉及生態(tài)保護、民生安全保障等重要領域；拓展配合檢查事項4項，即重點事項醫(yī)療保障基金使用、互聯(lián)網(wǎng)診療服務綜合監(jiān)管中增加了對醫(yī)療器械的檢查，在養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管中增加了對養(yǎng)老機構食品安全、消防安全檢查。
二是夯實基礎手段。充分發(fā)揮“雙隨機一公開”部門聯(lián)合抽查基礎性作用，落實并動態(tài)更新部門聯(lián)合抽查事項清單。明確除重點事項清單外，涉及兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，全面推行部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管模式實現(xiàn)“綜合監(jiān)管一件事”；明確要深化信用分級分類監(jiān)管，探索建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)信用狀況實施差異化監(jiān)管措施，實現(xiàn)對守信市場主體“無事不擾”的正向激勵。
三是健全監(jiān)管機制。充分利用已有工作機制，依托全市“雙隨機一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強對全市跨部門綜合監(jiān)管工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；明確市級行業(yè)主管部門具體負責，會同相關監(jiān)管部門落實本領域跨部門綜合監(jiān)管工作，在全市形成牽頭部門、行業(yè)主管部門、配合部門各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。
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