南充市民政局：《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》解讀
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一、起草背景
殯葬是民生大事，關(guān)乎人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，備受社會關(guān)注。民政部等16部門、四川省人民政府辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號）、《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕88號），對殯葬改革工作進(jìn)行安排部署。我市為人口大市，已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，人口老齡化程度持續(xù)加深，逝有所安已然成為人民群眾對美好生活需求的重要組成部分。出臺市級層面《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），既是貫徹落實國、省有關(guān)決策部署的具體舉措，也是補(bǔ)齊短板、完善體系的重要制度安排。
二、政策依據(jù)
（一）四川省發(fā)展和改革委員會 ?四川省民政廳《關(guān)于加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（川發(fā)改價格〔2012〕989號）
（二）民政部等16部門《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號）
（三）四川省民政廳 四川省財政廳《關(guān)于全面實施綠色惠民殯葬政策的意見》（川民發(fā)〔2019〕55號）
（四）四川省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕88號）
（五）四川省民政廳等7部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理的通知》（川民發(fā)〔2020〕49號）
（六）四川省民政廳 重慶市民政局關(guān)于印發(fā)《深化川渝殯葬服務(wù)合作工作方案》的通知（川民發(fā)〔2020〕149號）
（七）四川省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知》（川民發(fā)〔2021〕144號）
（八）四川省民政廳關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知（川民發(fā)〔2021〕159號）
三、框架結(jié)構(gòu)
《實施意見》的主要內(nèi)容包括總體目標(biāo)任務(wù)、移風(fēng)易俗行動、強(qiáng)基賦能行動、正源清違行動、提質(zhì)優(yōu)服行動、工作保障措施6部分。
（一）總體目標(biāo)任務(wù)。共2節(jié)，明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
（二）移風(fēng)易俗行動。共3節(jié)，推進(jìn)殯葬改革區(qū)劃調(diào)整、推動殯葬領(lǐng)域培樹新風(fēng)、推行節(jié)地生態(tài)綠色殯葬。
（三）強(qiáng)基賦能行動。共3節(jié)，細(xì)化殯葬基本服務(wù)制度、優(yōu)化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施布局、強(qiáng)化殯葬基層隊伍建設(shè)。
（四）正源清違行動。共3節(jié)，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、加大殯葬突出問題整治、加強(qiáng)殯葬工作共管共治。
（五）提質(zhì)優(yōu)服行動。共3節(jié)，規(guī)范殯葬業(yè)務(wù)辦理、完善殯葬便民措施、開展殯葬主題宣傳。
（六）工作保障措施。共3節(jié)，分別就組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、督導(dǎo)檢查作出相關(guān)要求。
四、公布實施
《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》以市人民政府辦公室文件形式向社會公布，自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。
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