一、什么是社會(huì)保障卡“一卡通”，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹下該項(xiàng)工作的背景？
社會(huì)保障卡“一卡通”就是取消原惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道，不再發(fā)放到以前辦理的銀行卡上，用社會(huì)保障卡作為各種補(bǔ)貼發(fā)放的唯一載體。其目標(biāo)是“規(guī)范管理、方便群眾、不重不漏、防止腐敗”，原則是“責(zé)任主體不變、政策標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道規(guī)范”。
2018年，我市全面開展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作，共清理補(bǔ)貼項(xiàng)目47項(xiàng)、金額114.2億元、補(bǔ)貼對(duì)象985.5萬人（次），涉及扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)。清查過程中我們發(fā)現(xiàn)，由于補(bǔ)貼項(xiàng)目多、管理部門多，各自為陣現(xiàn)象比較突出，每一種補(bǔ)貼幾乎都要求老百姓辦理一張銀行卡，導(dǎo)致補(bǔ)貼對(duì)象手中銀行卡多的達(dá)到七八張，兩三張是普遍現(xiàn)象。加之資金發(fā)放渠道多，發(fā)放方式不統(tǒng)一，有的通過銀行卡，有的通過現(xiàn)金發(fā)放，致使管理難度加大，不可避免存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、滯留延壓、優(yōu)親厚友、代管代持等問題。為從根本上堵塞漏洞和防范腐敗發(fā)生，最大限度遏制上述問題，我市全面啟動(dòng)社會(huì)保障卡“一卡通”工作，將各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過銀行直接劃轉(zhuǎn)到個(gè)人社會(huì)保障卡賬戶。
二、請(qǐng)您介紹一下我市社會(huì)保障卡“一卡通”工作思路？
我市通過去年專項(xiàng)治理，在全面摸清家底的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過積極探索，創(chuàng)新性地提出了“一卡通”管理“五個(gè)一”工作模式，并全面推動(dòng)落實(shí)。
一張清單明政策。推動(dòng)制作到戶資金“一卡通”政策清單或明白冊(cè)，包含所有項(xiàng)目享受對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，廣泛發(fā)放，讓廣大群眾對(duì)補(bǔ)貼政策清楚明了。
一部熱線知民情。以縣（市、區(qū)）為單位，在財(cái)政部門設(shè)立“一卡通”熱線，接受群眾政策咨詢和問題線索舉報(bào)，方便辦事群眾。市財(cái)政局設(shè)立舉報(bào)和線索受理熱線。
一個(gè)平臺(tái)強(qiáng)監(jiān)督。推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)，將惠民惠農(nóng)項(xiàng)目全部納入平臺(tái)管理，融業(yè)務(wù)經(jīng)辦、資金發(fā)放、審計(jì)監(jiān)管、查詢服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全監(jiān)管。
一套機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)。由市財(cái)政局牽頭擬定《南充市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法（暫行）》，報(bào)市人民政府同意后出臺(tái)，各行業(yè)主管部門制定具體的項(xiàng)目資金管理辦法，形成“1+N”的管理制度體系。
一個(gè)區(qū)域一卡統(tǒng)。全市區(qū)域范圍內(nèi)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金將全部通過社會(huì)保障卡“一卡統(tǒng)發(fā)”，不再通過原渠道發(fā)放，屬于個(gè)人的直接發(fā)放到本人的社會(huì)保障卡賬戶中，以家庭為單位的，原則上發(fā)放到戶主的社會(huì)保障卡中。
三、建立“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)，并且將社會(huì)保障卡作為補(bǔ)貼資金發(fā)放的唯一載體，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面？
一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，各項(xiàng)補(bǔ)貼從申請(qǐng)、審批到發(fā)放全部納入平臺(tái)，按照流程實(shí)時(shí)推送，管理更加規(guī)范。二是資金封閉運(yùn)行，資金通過國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付到合作銀行，銀行直接將錢打到群眾社會(huì)保障卡賬戶，全程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，避免人工干預(yù)，保障資金安全。三是便于資金監(jiān)管，在申報(bào)審核時(shí)，會(huì)將補(bǔ)貼對(duì)象錄入系統(tǒng)，自動(dòng)比對(duì)是否符合政策，比如低保對(duì)象戶，系統(tǒng)會(huì)核實(shí)有沒有車、有沒有房等，篩選剔除不符合條件對(duì)象，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。四是方便群眾查詢，所有補(bǔ)貼資金打入社會(huì)保障卡這一張卡，老百姓將更加清楚明了，同時(shí)也可以通過監(jiān)管平臺(tái)提供的查詢接口實(shí)時(shí)查詢發(fā)放情況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。五是防范和化解腐敗問題，通過程序化的管理和全方位的監(jiān)管，將最大限度地減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四、補(bǔ)貼資金統(tǒng)一通過社會(huì)保障卡發(fā)放，有沒有具體的時(shí)間安排？
我市該項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中，擬定于4月在營(yíng)山試點(diǎn)，然后逐步推開，6月底全面完成，從7月1日起，補(bǔ)貼資金將全部通過社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放。
五、我市納入社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放的項(xiàng)目都有哪些？
我市納入首批社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放的項(xiàng)目共有27大項(xiàng)43小項(xiàng)，具體為：
1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金
2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金
3.稻谷補(bǔ)貼
4.種糧大戶補(bǔ)貼
5.退耕還林直補(bǔ)退耕農(nóng)戶資金
—前一輪退耕還林工程中央財(cái)政直補(bǔ)退耕農(nóng)戶資金
—新一輪退耕還林工程中央財(cái)政直補(bǔ)退耕農(nóng)戶資金
6.森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金
7.天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助
8.生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助
9.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金
10.農(nóng)村土坯房改造
11.城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼資金
12.困難群眾救助資金
—最低生活保障金
—分散特困人員救助供養(yǎng)金
—分散養(yǎng)育孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)
13.社會(huì)救助救濟(jì)資金
—困難殘疾人生活補(bǔ)貼
—重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
—襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬定期生活補(bǔ)助金
—精簡(jiǎn)退職職工救濟(jì)金
—起義投誠(chéng)人員生活補(bǔ)助金
14.自然災(zāi)害生活救助資金
—過渡期生活救助金
—倒損住房恢復(fù)重建資金
—因?yàn)?zāi)遇難人員撫慰金
—冬令春荒期間受災(zāi)困難群眾臨時(shí)生活救助金
—其他直接支付給受災(zāi)人員的生活救助資金
15.優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助資金
16.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金
17.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助
18.高齡津貼補(bǔ)助資金
19.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金
20.計(jì)劃生育家庭特別扶助
21.靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
22.公益崗位社保補(bǔ)貼（農(nóng)村公益性崗位）
23.地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷
24.雨露計(jì)劃
25.扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)貼
26.殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金
—?dú)埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)直補(bǔ)
—?dú)埣踩思皻埣踩俗优逃Y助
—?dú)埣踩伺R時(shí)救助、緊急救助
—?dú)埣踩藴嘏f家行
—?dú)埣踩速愂卵a(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)
—?dú)埣踩藱C(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼
27.殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼
以后還將視情況逐步納入更多項(xiàng)目。
六、社會(huì)保障卡“一卡通”需要群眾配合做些什么？
當(dāng)前，社會(huì)保障卡“一卡通”工作需要廣大群眾的大力配合，特別是未辦理社會(huì)保障卡的，應(yīng)盡快攜帶有效證件就近選擇制卡網(wǎng)點(diǎn)辦理，已辦卡未領(lǐng)取或激活的盡快領(lǐng)取并激活，以便于補(bǔ)貼資金的及時(shí)發(fā)放。不管是否是補(bǔ)貼對(duì)象，都應(yīng)積極辦理，因?yàn)橐院笮略龅难a(bǔ)貼項(xiàng)目和對(duì)象也將全部納入社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放。
七、老百姓如何辦理社會(huì)保障卡？
尚未辦理社會(huì)保障卡的，攜帶二代身份證原件（委托辦理需攜帶被代理人的身份證原件和代理人的身份證原件），采取自愿選擇的原則，可到中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、四川天府銀行、農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等市內(nèi)任一現(xiàn)場(chǎng)制卡點(diǎn)辦理。已領(lǐng)取社會(huì)保障卡但尚未激活的，請(qǐng)及時(shí)到市內(nèi)任一社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或銀行網(wǎng)點(diǎn)激活，社會(huì)保障卡金融賬戶功能激活后才能支取補(bǔ)貼資金。制卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加中，請(qǐng)大家關(guān)注微信公眾號(hào)“南充數(shù)字人社”獲取最新信息。
八、補(bǔ)貼資金發(fā)放到社會(huì)保障卡上，又如何保證這筆錢是由本人領(lǐng)取的呢？
社會(huì)保障卡作用十分廣泛，養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)保障等均需用到，并且只能辦理一張，持卡人必須隨身攜帶，所以能很大程度上避免代管代領(lǐng)。同時(shí)我們也要求，補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡一律由本人保管使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部不得強(qiáng)制收集、代管代持并代為領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，不得向享受補(bǔ)貼人員索取補(bǔ)貼資金或其他“好處”。低保戶、“五?！睉?、殘疾人、建檔立卡貧困戶、精神病人、未成年人或其他特殊人員，因特殊原因確需他人代管代持的，按照《南充市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”管理辦法（暫行）》第五章“社會(huì)保障卡代管代持管理”之規(guī)定進(jìn)行授權(quán)辦理。
九、享受補(bǔ)貼對(duì)象該如何申請(qǐng)，整個(gè)資金發(fā)放流程是怎樣的？
資金發(fā)放按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的操作流程，享受補(bǔ)貼對(duì)象先個(gè)人向村（社區(qū)）申報(bào)，村（社區(qū)）組織擬補(bǔ)貼對(duì)象填報(bào)申報(bào)材料，填報(bào)的補(bǔ)貼信息在村務(wù)（社區(qū)）公開欄張榜公示（不少于7個(gè)工作日），公示無異議后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將擬補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)完成信息核實(shí)和數(shù)據(jù)比對(duì)后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批報(bào)縣級(jí)補(bǔ)貼資金業(yè)務(wù)主管部門，縣級(jí)補(bǔ)貼資金業(yè)務(wù)主管部門審核、確認(rèn)，由單位主要負(fù)責(zé)人審定后，申報(bào)授權(quán)支付用款計(jì)劃，通過合作銀行將資金直接發(fā)放到個(gè)人社會(huì)保障卡賬戶，同時(shí)免費(fèi)短信通知對(duì)象戶。市級(jí)補(bǔ)貼資金業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的補(bǔ)貼資金，流程同上。
