南充市人民政府2024年森林防火命令
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，發(fā)布如下命令。
一、明確森林防火期。2024年全市森林防火期為1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日為森林高火險期。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，延長森林防火期和高火險期，向社會公布，并報上一級人民政府和森林防滅火指揮機構(gòu)備案。
二、劃定森林防火區(qū)。森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)由縣級以上地方人民政府劃定，并向社會公布。
三、適時發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險橙色和紅色預(yù)警時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當適時發(fā)布禁火命令，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。必要時，縣級以上地方人民政府可以對高火險區(qū)實施封禁管理，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準一律不得進入。
四、嚴格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
（一）嚴禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、戶外露營用火及其他野外用火；
（二）農(nóng)林牧生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計、施工作業(yè)、民俗活動等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當向當?shù)乜h級人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準后，在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下組織實施。在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習、爆破等活動的，應(yīng)當征求南充市林業(yè)行政主管部門意見，經(jīng)省政府林業(yè)行政主管部門批準，并采取必要的防火措施；
（三）按規(guī)定在林區(qū)要道及國有林場林區(qū)、各類涉林自然保護地、旅游景區(qū)出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林防火警示牌、預(yù)警信息提示牌和“防火碼”，配備火源探測器。凡進入森林防火區(qū)的人員和車輛必須開展實名和掃碼登記，接受防火宣傳及防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區(qū)?；疖?、機動車等司乘人員嚴禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。
凡違反以上規(guī)定和縣級以上地方人民政府禁火令的，各縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責任。
五、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善源頭治理、風險管控的工作體系，突出森林公園、城市面山、林村結(jié)合部等重點區(qū)域，全覆蓋、常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，建立臺賬和責任清單、閉環(huán)整改，實行銷號整治，切實消除火災(zāi)風險。對森林防火區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠、倉庫、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀點、公墓等重點地段、重點目標和重要設(shè)施，以及在森林火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和通信線路設(shè)施等，有關(guān)責任主體單位應(yīng)當開設(shè)必要的防火隔離帶，治理樹線隱患，清除沿途、周邊和下方的枯枝、落葉、雜草等可燃物，加強電力、通信線路和石油天然氣管道安全檢查，定期組織看守巡護，整治存在的火災(zāi)隱患。
六、實施分區(qū)分級精準管控。各地各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本地本單位火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林防火責任區(qū)域，明確責任人和職責任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。落實村民掛牌輪流值班和巡山護林制度，加強森林火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴格落實火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機制和分區(qū)分級精準防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責任的單位和個人應(yīng)當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。林業(yè)行政主管部門要加強檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國有林保護管理單位加強防火檢查和巡山護林，守住山、看住人、管住火。
七、加強應(yīng)急準備和科學處置。各地各有關(guān)部門（單位）要不斷優(yōu)化完善科學合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。森林防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機構(gòu)和負有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地各有關(guān)部門（單位）要加強“空天地”結(jié)合開展火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補充蓄滿消防用水。各類撲火隊伍要常態(tài)化開展實戰(zhàn)訓練演練，做好撲火準備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)并上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全科學有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。
八、強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合自身實際和行業(yè)特點創(chuàng)新開展形式多樣、內(nèi)容豐富、具有當?shù)靥厣?、老百姓喜聞樂見的宣教活動，確保森林防滅火宣教活動更加貼近基層、貼近群眾。特別是要在森林防滅火宣傳月、“3·30”警示日和“開學第一課”等重要系列宣傳活動，廣泛開展好森林防滅火宣傳警示教育，引導(dǎo)群眾移風易俗和文明安全用火，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。
九、依法落實防滅火責任。壓實各方責任，狠抓措施落實。要以責任落實推動措施落地，嚴格按照“黨政同責”和“三管三必須”的要求建立責任體系，完善責任網(wǎng)絡(luò)，扛牢壓實責任，守土負責、守土盡責。全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負責制，結(jié)合林長制落實“第一責任人”防控責任；要落地落細屬地領(lǐng)導(dǎo)責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責任；實行市領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村（組）干部包戶、護林員包山，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機制，切實把防滅火責任和任務(wù)落實到最小工作單元。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。
十、加大監(jiān)督檢查力度。常態(tài)督導(dǎo)檢查，形成高壓態(tài)勢。市、縣兩級人民政府和森林防滅火指揮部有關(guān)成員單位具體組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場等基層單位直接負責，堅持森林防火區(qū)域全覆蓋，常態(tài)化與多輪次相結(jié)合，全面與精準相結(jié)合，突出重點地域、關(guān)鍵節(jié)點和重點時段，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、靶向發(fā)力的督導(dǎo)檢查態(tài)勢。各重點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)要適時開展好全覆蓋督導(dǎo)檢查，關(guān)鍵時段突出管控重點進行針對性督導(dǎo)，特別是對多次發(fā)生森林火情的區(qū)域和高風險單位要重點督查。對發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題，要采用向有關(guān)地方和責任單位下發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火，嚴格查處森林火災(zāi)案件，做到逢案必查、每案必究。對發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時查清原因、評估損失和厘清責任，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。
十一、建立有獎舉報機制。要建立健全森林防火隱患有獎舉報機制，對森林火災(zāi)隱患舉報線索核查屬實的舉報人進行獎勵，鼓勵社會群眾全員參與森林防滅火隱患排查。重點林區(qū)、森林經(jīng)營單位和景區(qū)可根據(jù)各自情況，細化森林火災(zāi)隱患舉報制度，設(shè)立專門人員跟蹤核查舉報線索，嚴懲重罰林區(qū)違規(guī)違法行為。通過全面參與隱患排查舉報，從源頭減少火種火患進入森林防火區(qū)的機率，預(yù)防和減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)發(fā)生，提高群防群治能力，形成對違法違規(guī)用火行為的高壓管控態(tài)勢。
????任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即撥打報警電話12119。
南充市人民政府
2023年12月29日
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