南充市人民政府關于印發(fā)《南充市保護和獎勵見義勇為實施辦法》的通知（已廢止）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《南充市保護和獎勵見義勇為實施辦法》已經(jīng)六屆市委第236次會議、六屆市政府第153次會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南充市人民政府
2021年3月9日?
南充市保護和獎勵見義勇為實施辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為弘揚社會主義核心價值，倡導良好社會道德風尚，維護南充社會和諧穩(wěn)定，依法保護見義勇為人員的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關于加強見義勇為人員權益保護意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）、《四川省保護和獎勵見義勇為條例》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綜治辦等部門關于加強見義勇為人員權益保護工作的實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2013〕5號）等相關規(guī)定，結(jié)合南充實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的見義勇為行為，是指公民在履行法定職責、法定義務之外，為保護國家、集體利益或他人人身、財產(chǎn)安全，不顧個人安危，同各種違法犯罪作斗爭或者搶險救災的行為。
（一）同正在進行的侵犯國家、集體財產(chǎn)或者他人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；
（二）同正在進行的危害國家安全、妨害公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；
（三）在發(fā)生自然災害或安全事故時，搶救國家、集體財產(chǎn)的；
（四）其他為保護國家、集體利益或者他人人身財產(chǎn)安全免受正在遭受的侵害，挺身救助的；
（五）積極協(xié)助公安、司法機關偵破重特大刑事案件，抓獲犯罪分子起了重大作用的。
本辦法不包括職務上負有特定義務的人員履行職責的行為和工作職責范圍的行為。
第三條? 本辦法適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的見義勇為行為。
第四條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責見義勇為人員的保護和獎勵工作，具體工作由同級黨委政法委負責。
公安、教體、民政、財政、司法行政、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、住建、退役軍人等部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好見義勇為人員的保護和獎勵工作。
宣傳、文化、精神文明等部門應積極宣傳見義勇為先進事跡，弘揚社會新風正氣，努力在全社會營造人人關愛見義勇為人員的濃厚氛圍。
第五條? 機關、企事業(yè)單位和基層組織應當按照精神鼓勵、物質(zhì)獎勵和提供保障相結(jié)合的原則，對見義勇為人員及時進行表彰和獎勵，解決見義勇為人員基本生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面實際困難。
第六條? 見義勇為人員的合法權益依法受到保護。見義勇為人員及其家庭生活困難的，給予必要幫扶。見義勇為負傷人員享有被救助的權利。
第七條? 各級人民政府應當積極培育見義勇為人員權益保護等各類社會組織的發(fā)展，引導并鼓勵社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，動員社會力量，定期開展教育、公益捐助、志愿服務等多種關心、關愛活動，在宣傳、表彰、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實際困難等方面切實發(fā)揮作用。
第八條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應設立見義勇為保護獎勵專項基金，由各級政法委具體管理。
第二章? 確? 認
第九條? 任何單位和個人都可以申報見義勇為先進事跡。應當在見義勇為行為發(fā)生之日起90日內(nèi)向行為發(fā)生地黨委政法委進行申報，情況復雜的，期限可延長至180日。
第十條? 確認見義勇為應當做到行為事實清楚，證據(jù)材料確實充分。黨委政法委收到申報材料后，對事實清楚、材料齊全的，應當在30日內(nèi)作出認定；對事實不清楚、材料不齊全的，應當要求申報人補齊材料，必要時可以進行調(diào)查，并在材料補齊或者調(diào)查結(jié)束之日起30日內(nèi)作出認定；對需要公安、司法機關配合調(diào)查的，相關部門應在30日內(nèi)作出書面結(jié)論。下列材料經(jīng)調(diào)查核實，可作為確認見義勇為的依據(jù)。
（一）公安、司法機關提供的證明；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村（社區(qū)）的證明；
（三）受益人提供的證明；
（四）其他單位和個人提供的證明。
第十一條? 見義勇為行為確認程序。公民在本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，由行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）黨委政法委確認；外國人在本市行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，由市委政法委確認。縣（市、區(qū)）黨委政法委確認有困難或者有爭議的，可以移交上級黨委政法委確認。在確認過程中，黨委政法委可以組織紀委、組織、宣傳、公安、司法行政、人社、民政、衛(wèi)健等有關部門的專家或者邀請市民代表參與確認。
第十二條? 對擬確認為見義勇為的應當向社會公示，公示期為15日。因保護見義勇為行為人及其近親屬安全或者其他原因需要保密的，可不予公示。公示期滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，報同級人民政府表彰獎勵，并向社會公布；對不予確認為見義勇為的，應當作出不予確認的書面決定，并自作出結(jié)論之日起7日內(nèi)通知申請人。
第十三條? 見義勇為人員有下列情形之一的，黨委政法委應在報同級人民政府確認前向社會廣泛征詢意見：
（一）報市級以上政府表彰獎勵的；
（二）申報“革命烈士”稱號的；
（三）社會反響較大需要征詢意見的其他情況。
第三章? 保? 護
第十四條? 見義勇為行為發(fā)生地的單位和個人有義務將見義勇為負傷人員及時護送到醫(yī)療機構(gòu)，見義勇為受益人有保全證據(jù)、提供真實情況、救助見義勇為人員的責任。
第十五條? 救治見義勇為負傷人員的費用，由公安機關責令加害人及其監(jiān)護人及時支付；無加害人或加害人及其監(jiān)護人無力承擔的，由見義勇為人員所在工作單位暫付；工作單位無力暫付或者無工作單位的，由同級人民政府解決。
第十六條? 見義勇為傷殘人員的醫(yī)療、誤工及傷殘后的生活補助費以及見義勇為犧牲人員的喪葬費、生前撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）人的必要生活費等，按照下列順序解決：
（一）加害人及其監(jiān)護人承擔；
（二）見義勇為人員所在單位承擔或保險機構(gòu)按規(guī)定支付；
（三）發(fā)生地的見義勇為保護獎勵專項基金中支付；
（四）發(fā)生地的縣級以上人民政府財政解決。
第十七條? 見義勇為人員參加了醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險和商業(yè)保險的，按照保險的有關規(guī)定辦理。對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，由人社部門落實相應待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關規(guī)定，由退役軍人等相關部門評定傷殘等級并落實相關待遇。
第十八條? 因見義勇為負傷而誤工的人員，在國家規(guī)定的治療期內(nèi)，有工作單位的，所在單位應視為正常出勤，原享有的勞動報酬等待遇不變。
第十九條? 公民因見義勇為部分或完全喪失勞動能力無固定收入，符合救助條件的，由當?shù)孛裾块T作為社會救助對象予以救助。
第二十條? 見義勇為犧牲人員符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關待遇，由退役軍人等相關部門負責落實。見義勇為犧牲人員不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關規(guī)定予以撫恤，由退役軍人等相關部門負責落實。屬于視同工傷情形，被認定為因工死亡的，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月工資的遺屬特別補助金。參加工傷保險的，按《工傷保險條例》的規(guī)定，享受一次性工亡補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金，由工傷保險基金支付，由人社部門負責落實；未參加工傷保險的，由用人單位負責落實；遺屬特別補助金由當?shù)刎斦块T負責落實。見義勇為犧牲人員不符合烈士評定條件，且不屬于因公犧牲和視同工傷情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發(fā)放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由當?shù)刎斦块T安排，黨委政法委負責發(fā)放，所需資金通過見義勇為保護獎勵專項基金統(tǒng)籌解決。對于在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)其戶籍地政府共同做好犧牲、傷殘見義勇為人員的撫恤優(yōu)待和社會保障工作。
第二十一條? 見義勇為人員按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入，所得獎金或獎品按照現(xiàn)行稅收政策有關規(guī)定免征個人所得稅。
第二十二條? 各級政府和有關部門、單位應當協(xié)調(diào)解決見義勇為犧牲人員的配偶、子女及其扶養(yǎng)的親屬，在工作、學習、生產(chǎn)、生活中的實際困難。
第二十三條? 人社等部門要積極扶持就業(yè)困難見義勇為人員就業(yè)。地方各級政府開發(fā)的公益性崗位，應當向符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員傾斜，并按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。
第二十四條? 民政等部門要切實保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活。對見義勇為人員及其法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，符合最低生活保障條件的，戶籍所在地縣級民政部門要依法納入救助范圍。對因突發(fā)性或臨時性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難急需救助的見義勇為人員家庭，實施臨時生活救助。對見義勇為人員犧牲或致殘后喪失生活能力造成其子女事實上無人撫養(yǎng)的，可優(yōu)先納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障；造成子女致孤的，屬于城市特困供養(yǎng)范圍的，優(yōu)先安排到城市特困供養(yǎng)機構(gòu)供養(yǎng)，符合農(nóng)村特困供養(yǎng)的，按程序納入農(nóng)村特困供養(yǎng)范圍；對認定為孤兒的，依法納入孤兒保障體系，同時按照有關規(guī)定發(fā)放孤兒基本生活費。
第二十五條? 教育等部門要加大對適齡見義勇為人員或其子女受教育的保護力度。見義勇為死亡或致殘人員子女進入公辦幼兒園就讀，應予以優(yōu)先接收。見義勇為死亡或致殘人員的義務教育階段適齡子女可以在其居住地、其父母或法定監(jiān)護人戶口所在地、按照就近入學的原則，由當?shù)乜h級教育行政主管部門安排到公辦義務教育學校就讀，享受當?shù)鼐用裢却?。見義勇為死亡或致1—4級殘疾人員的子女，中考時按報考學校錄取最低分數(shù)線5%的標準，降低分數(shù)錄取。家庭經(jīng)濟困難在校就讀的見義勇為人員或其子女，其就讀學校應根據(jù)教育資助政策有關規(guī)定，優(yōu)先給予資助。
第二十六條? 住房城鄉(xiāng)建設等部門要切實解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房等保障性住房準入標準的城鎮(zhèn)見義勇為人員及家庭，應優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應當給予優(yōu)先安排和適當照顧。
第二十七條? 衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障等部門要提高見義勇為負傷人員醫(yī)療保障水平。對見義勇為負傷人員，醫(yī)療機構(gòu)要建立綠色通道，堅持“先救治、后收費”原則，對急危重癥的，要優(yōu)先救治。因負傷造成長期醫(yī)療費用個人負擔較重的人員，可通過醫(yī)療機構(gòu)適當減免醫(yī)療費用、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實際困難；致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保費用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。
第二十八條? 公安機關要加大對見義勇為人員的保護力度，防止見義勇為人員及其親屬受打擊、報復或陷害。見義勇為人員及其親屬受到誣告陷害或打擊報復的，可以向行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）公安機關申請調(diào)查，公安機關應當立即組織調(diào)查并給予答復。對不宜公開或本人不愿公開的見義勇為人員，公安機關等有關部門應當為其保密。
第二十九條? 見義勇為人員因見義勇為造成經(jīng)濟損失的，可依法向加害人追償或要求受益人補償。司法行政機關應當建立見義勇為人員法律援助工作協(xié)調(diào)機制，做好見義勇為人員法律服務、法律援助工作。因見義勇為行為或者保護社會公共利益致使合法權益受到損害的，可以向被請求人住所地、經(jīng)常居住地的法律援助機構(gòu)，或向受理案件的人民法院所在地同級司法行政機關所屬法律援助機構(gòu)申請法律援助。
第四章? 獎? 勵
第三十條? 對見義勇為人員，經(jīng)確認后，由各級人民政府按權限給予下列表彰和獎勵：
（一）嘉獎；
（二）記功；
（三）授予榮譽稱號；
（四）頒發(fā)獎金。
以上表彰和獎勵可單獨或合并使用。
第三十一條? 符合見義勇為行為，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準確認為“見義勇為先進個人（群體）”的，根據(jù)其事跡和社會影響，授予或申報榮譽稱號。榮譽稱號分為“見義勇為公民”、“見義勇為勇士”和“見義勇為英雄”。
（一）事跡突出并有一定社會影響力的“見義勇為先進個人（群體）”可申報為“見義勇為公民”，由縣（市、區(qū)）人民政府確認并批準授予；
（二）事跡顯著或有較大社會影響力和社會貢獻的“見義勇為公民”，縣（市、區(qū)）委政法委可推薦申報為“見義勇為勇士”，由市人民政府批準授予；
（三）事跡特別顯著或有重大社會影響力和社會貢獻的“見義勇為勇士”，市委政法委可以推薦為“見義勇為英雄”，由省人民政府批準授予。
第三十二條? 獲各級人民政府表彰或獎勵的見義勇為人員，可享受如下特殊照顧：
（一）符合就業(yè)條件的，享受優(yōu)先待遇；
（二）本人或其子女符合征兵條件且自愿的，優(yōu)先推薦應征入伍；
（三） 報考國家公務員的，同等條件下按有關規(guī)定優(yōu)先錄用；
（四）在校學生可享受本校最高獎學金；
（五）國家有其他特殊照顧政策的，依規(guī)定辦理。
第三十三條? 見義勇為表彰和獎勵由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定。獲“見義勇為勇士”榮譽稱號或記二等功的獎勵20000元/人；獲“見義勇為公民”榮譽稱號或記三等功的獎勵10000元/人；獲嘉獎或確認為“見義勇為先進個人（群體）”的獎勵5000元/人。見義勇為獎勵按“就高不就低”原則，以行為人獲得的最高榮譽獎勵，不重復獎勵。
第三十四條? 對已經(jīng)被確認為見義勇為的人員，因見義勇為行為住院治療或犧牲（死亡）的給予一次性慰問金。受輕傷住院治療的5000元/人；受重傷住院治療的10000元/人；犧牲的30000元/人。
第五章? 資金使用
第三十五條? 見義勇為保護獎勵專項基金的來源：
（一）本級人民政府財政預算撥款；
（二）社會團體、企事業(yè)單位及個人捐贈；
（三）基金收益和其他合法收入。
第三十六條? 見義勇為保護獎勵專項基金用于：
（一）獎勵、慰問見義勇為人員及其家屬；
（二）按照本辦法規(guī)定資助生活困難的見義勇為傷殘人員和犧牲人員家屬。?
第三十七條? 市、縣（市、區(qū)）黨委政法委，根據(jù)見義勇為人員家庭生活情況，每年春節(jié)前對特別困難的，開展生活慰問，并發(fā)放慰問金。
第三十八條? 見義勇為保護獎勵專項基金的使用，由黨委政法委召集相關部門集體研究決定，書面報同級人民政府審定后列支。
第三十九條? 嚴格管理見義勇為保護獎勵專項基金，實行收支兩條線，?？顚Ｓ茫邮芡壺斦?、審計部門及捐贈人的監(jiān)督。
第六章? 附? 則
第四十條? 各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合實際情況，制定具體實施細則。
第四十一條? 本辦法自2021年5月1日起施行，有效期5年。
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