各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和2021年全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次全體成員會(huì)議精神及2021年全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨市安委會(huì)第一次全體會(huì)議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，扎實(shí)做好2021年春節(jié)和全國全市“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度清醒警醒，繃緊安全之弦

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，當(dāng)前春節(jié)和全國全市“兩會(huì)”臨近，全力以赴守好安全底線任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。當(dāng)前各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)進(jìn)入高峰，供暖供氣、用火用電需求旺盛，人流物流車流密集，加之冬季低溫雨雪冰凍等災(zāi)害天氣多發(fā)，給安全生產(chǎn)帶來不利因素。同時(shí)，受新冠肺炎疫情影響，預(yù)計(jì)春節(jié)期間離南人員減少，市域內(nèi)交通、旅游壓力增大，風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。全市各級各部門務(wù)必站在講政治的高度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)之弦，高度重視、高度警醒，清醒認(rèn)識當(dāng)前工作面臨的緊迫性、嚴(yán)峻性和重要性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，認(rèn)真按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，結(jié)合本地本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，進(jìn)一步采取務(wù)實(shí)管用的措施，全力以赴抓好2021年春節(jié)和全國全市“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，以“萬無一失”防止“一失萬無”，堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)”，牢牢守住安全底線。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治攻堅(jiān)

各地各部門各單位要按照國省市統(tǒng)一部署，針對本地本行業(yè)（領(lǐng)域）和春節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展“排險(xiǎn)除患”集中整治，全力管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患。

（一）扎實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全。要持續(xù)抓好專項(xiàng)整治，緊盯檢維修作業(yè)、開停車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)隱患排查治理，督促企業(yè)落實(shí)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電等安全防范措施。全面開展國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)對四川前三輪硝化企業(yè)專項(xiàng)督查整治問題“回頭看”，強(qiáng)化硝化、氟化等高危工藝，以及硝酸銨、液氯等特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控，形成“一企一策”問題清單，落實(shí)整改閉環(huán)管理。加強(qiáng)精細(xì)化工風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)列入反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，按要求全面完成反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，未完成的一律停產(chǎn)整頓。建立重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，督促企業(yè)明確每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，確保責(zé)任落實(shí)到人、工作落實(shí)到崗、措施落實(shí)到位。要抓好民爆行業(yè)安全監(jiān)管，加強(qiáng)庫區(qū)和庫房民爆物品出入庫管理，堅(jiān)決做到賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源外部安全距離巡查，避免外部安全距離內(nèi)新增零散住戶和建（構(gòu)）筑物，確保重大危險(xiǎn)源內(nèi)外部環(huán)境符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）扎實(shí)抓好煙花爆竹安全。要認(rèn)真整改省安辦1月12日暗訪發(fā)現(xiàn)問題，全面舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等批發(fā)零售經(jīng)營活動(dòng)集中的地區(qū)，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門協(xié)作、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制。對超能力生產(chǎn)、未經(jīng)許可擅自組織生產(chǎn)和“四超兩改”（超人員、超藥量、超負(fù)荷、超范圍和擅自改變工房用途、改變工藝流程）、流向登記制度不落實(shí)、氧化劑還原劑混存的，依法嚴(yán)厲查處，直至追究刑事責(zé)任。對采購和銷售“假大空”等不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹，依法依規(guī)給予處罰。對違反“三嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁銷售超標(biāo)違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或從非法渠道購進(jìn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹，嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）的零售點(diǎn)，依法暫停經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法取締。

（三）扎實(shí)抓好道路交通和水上交通安全。要加大路面管控力度，盯緊“兩客一?！薄⒚姘嚨戎攸c(diǎn)車輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”、貨車超載超限、酒駕醉駕、非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為。全面排查易擁堵路段、事故易發(fā)路段、施工路段、景區(qū)、山區(qū)道路安全隱患，及時(shí)完善道路交通安全設(shè)施，切實(shí)保障車輛通行安全。提前做好應(yīng)對大客流、大車輛、大擁堵以及惡劣天氣、突發(fā)事件的人員、物資、裝備和交通組織、交通保障準(zhǔn)備，加強(qiáng)節(jié)日期間疏導(dǎo)管控措施，實(shí)施發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾理性出行、安全出行。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛安全檢查，堅(jiān)決杜絕車輛“帶病上路”。同時(shí)，要加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)、碼頭渡口以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶、客渡船、旅游船、涉砂船舶、漁業(yè)船舶、餐飲娛樂船、漂流船艇等隱患排查治理，重點(diǎn)檢查安全防范措施制定、落實(shí)情況，安全設(shè)施設(shè)備配備情況，監(jiān)控視頻系統(tǒng)運(yùn)行情況。全面開展打擊船舶脫檢脫管、非法掛靠經(jīng)營、惡劣天氣條件下客運(yùn)船舶違反禁限航規(guī)定等專項(xiàng)治理行動(dòng)，充分利用碼頭船載視頻系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)（AIS）等監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)安全巡查及船舶、船員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非客船載客、船舶超載、客（渡）船帶病航行、冒險(xiǎn)航行、乘客不穿戴救生衣等違法違規(guī)行為。

（四）扎實(shí)抓好建筑施工安全。要持續(xù)深入開展房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對既有房屋建筑組織安全評估和鑒定，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，對基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程進(jìn)行全面隱患排查，重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題，嚴(yán)防高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、坍塌等事故發(fā)生。

（五）扎實(shí)抓好人員密集場所安全。要持續(xù)推進(jìn)冬春火災(zāi)防控，對大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、娛樂休閑場所、旅游景區(qū)、寺廟、勞動(dòng)密集型企業(yè)、老舊小區(qū)等進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查裝修裝飾材料是否符合消防規(guī)范，消防通道是否暢通，安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求，消防設(shè)施和器材是否完好有效等，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格大型活動(dòng)安全審批和人流監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。

（六）扎實(shí)抓好森林防滅火安全。全力抓好冬春森林防滅火工作，下大力氣落實(shí)“高位推動(dòng)末端發(fā)力群防群治終端見效”工作長效機(jī)制，全面實(shí)施“三張清單”加“一項(xiàng)承諾書”（即責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書），分區(qū)分級抓好森林火險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件。對林區(qū)、森林公園、景點(diǎn)景區(qū)等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域，增設(shè)關(guān)卡、增加護(hù)林人員，加大巡邏檢查力度，做到“逢人必問、逢火必管、逢煙必查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)山不帶火、帶火不進(jìn)山”，全力消除人為誘因。嚴(yán)密監(jiān)控林區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)景區(qū)、居民點(diǎn)、倉儲(chǔ)庫等，加強(qiáng)整治林內(nèi)吸煙、燒荒、野炊、燒紙等違法違規(guī)行為。

（七）扎實(shí)抓好特種設(shè)備安全。要深入開展“春雷行動(dòng)2021”特種設(shè)備安全排險(xiǎn)除患執(zhí)法行動(dòng)，集中力量對高危重點(diǎn)企業(yè)使用的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備以及電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等安全運(yùn)行情況的年檢情況開展全面執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類特種設(shè)備違法行為。針對企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工、冬春季低溫寒潮、露天施工作業(yè)、化工成套裝置系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對特種設(shè)備帶來的影響，有針對性地加強(qiáng)對策措施。合理安排檢驗(yàn)技術(shù)力量，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，做到報(bào)檢必檢、應(yīng)檢必檢、依法施檢。

（八）扎實(shí)抓好工貿(mào)領(lǐng)域安全。要持續(xù)深入開展冶金企業(yè)煤氣、高溫熔融金屬專項(xiàng)治理。盯緊爐窯管道檢修、人工清庫（倉）、企業(yè)附屬污水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位，加強(qiáng)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展對粉塵作業(yè)場所10人及以上的金屬粉塵、木粉塵和面粉、淀粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)涉爆粉塵專項(xiàng)整治。抓好涉氨制冷、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)檢維修和外包施工隊(duì)伍管理等工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

（九）扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全。要組織開展工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及隱患排查治理，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查治理臺(tái)賬，按照“一園一策”要求落實(shí)安全防范措施。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范規(guī)劃布局，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入安全關(guān)，對新建項(xiàng)目科學(xué)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和論證。完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)公共安全設(shè)施，完善監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。

（十）扎實(shí)抓好其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全。非煤礦山方面，深刻汲取山東煙臺(tái)五彩龍金礦“1·10”爆炸事故教訓(xùn)，采取“分片包干”模式，迅速組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)查重處火工品管理使用不規(guī)范行為。燃?xì)夥矫妫钊肱挪椴惋嫷?、農(nóng)家樂等燃?xì)馐褂脠鏊踩[患，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。電力方面，持續(xù)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范大面積停電事件發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，消除電力設(shè)施外部隱患。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)施工許可制度，防范違規(guī)作業(yè)危及電力設(shè)施安全。重點(diǎn)關(guān)注特高壓輸變電設(shè)備安全，排查整治特高壓輸電風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保運(yùn)行安全。鐵路（高鐵）方面，要加強(qiáng)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化鐵路外部環(huán)境安全隱患綜合治理，嚴(yán)厲查處鐵路上跨公路橋的超載超重超速違法行為。民航方面，要健全民用航空領(lǐng)域安全隱患排查治理制度，突出可控飛行樁底、跑道安全、空中相撞、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)治理，深化機(jī)場凈空保護(hù)、鳥擊防范等安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊破壞機(jī)場凈空環(huán)境的行為。食品安全方面，要聚焦農(nóng)（集）貿(mào)市場、商超、單位（學(xué)校）食堂等重點(diǎn)區(qū)域，肉蛋奶米面油水果蔬菜等重點(diǎn)品種，網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化源頭防范治理、開展風(fēng)險(xiǎn)排查防控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提升食品安全綜合治理水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

三、強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)，嚴(yán)厲打非治違

各地各部門各單位要始終保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，按照“鐵心部署、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法、鐵肩擔(dān)責(zé)、鐵膽碰硬、鐵紀(jì)問責(zé)”的“六鐵”要求，采取“三帶三查”方法，深入開展全覆蓋安全大檢查，督促企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾。運(yùn)用“四不兩直”方式，深入基層一線開展明察暗訪，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格閉環(huán)管理，按照措施、責(zé)任、時(shí)限、資金、預(yù)案“五落實(shí)”要求整改到位。對發(fā)現(xiàn)的非法違法違規(guī)行為，堅(jiān)決按照“四個(gè)一律”要求嚴(yán)厲打擊。特別是對在春節(jié)和全國全市“兩會(huì)”期間發(fā)生的生產(chǎn)安全等事故，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備

各地各部門各單位要加強(qiáng)會(huì)商研判，利用微博微信、電臺(tái)廣播等媒體平臺(tái)，加強(qiáng)雨雪冰凍、大霧團(tuán)霧等惡劣天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和人流、車流信息的提示通報(bào)，提前做好防范疏導(dǎo)工作。要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，組織力量對災(zāi)害隱患點(diǎn)集中開展排查，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)次生事故。各級消防和各地、各部門應(yīng)急救援力量要枕戈待旦，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)戰(zhàn)備，增加崗哨布點(diǎn)，前置救援力量。各單位非在崗值守人員要保證通信暢通，隨時(shí)聽從指令安排，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履職盡責(zé)

各地各部門各單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，深刻汲取近期其他省份安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班值守制度、突發(fā)事件信息報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，系統(tǒng)制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患第一時(shí)間排查、風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間防控、事故第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、信息第一時(shí)間上報(bào)、救援第一時(shí)間到位，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，帶頭組織分析安全形勢、研究部署安全工作、協(xié)調(diào)解決安全領(lǐng)域重大問題，推動(dòng)應(yīng)急部門和行業(yè)主管部門厘清職責(zé)、充實(shí)力量、強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，擰緊安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”、織密安全風(fēng)險(xiǎn)“防控網(wǎng)”，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

南充市人民政府辦公室

2021年2月3日? ?