川自然資規(guī)〔2022〕3號

各市（州）自然資源主管部門：

2021年11月,自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號,以下簡稱《通知》）,對臨時用地審批、管理等提出規(guī)范要求，各地要嚴格貫徹落實。為將《通知》精神落到實處，切實加強耕地保護，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《地質(zhì)災害防治條例》《土地復墾條例實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)將我省臨時用地管理有關(guān)事項進一步明確如下。

一、進一步規(guī)范臨時用地審批。臨時用地審批權(quán)不得下放或委托相關(guān)部門行使。涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時用地，由市級自然資源主管部門負責審批,不涉及的由縣級自然資源主管部門負責審批。需要臨時使用林地的，應(yīng)當按照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定進行臨時用地審批。臨時用地位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)的，申請人應(yīng)按照《地質(zhì)災害防治條例》有關(guān)規(guī)定提供地質(zhì)災害危險性評估報告，并落實防治措施。

二、進一步落實臨時用地恢復責任。縣級自然資源主管部門負責審查臨時用地土地復墾方案，并在土地復墾義務(wù)人完成復墾工作后，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門開展復墾驗收。審批臨時用地的市、縣級自然資源主管部門，應(yīng)通知申請人根據(jù)《土地復墾條例實施辦法》有關(guān)規(guī)定辦理土地復墾費用預存手續(xù)。

三、進一步強化永久基本農(nóng)田特殊保護。市、縣級自然資源主管部門要嚴格耕地用途管制，臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，原則上不占用永久基本農(nóng)田。確需占用永久基本農(nóng)田的，縣級自然資源主管部門應(yīng)在前期選址階段，實地核實永久基本農(nóng)田地塊的空間位置、地類、面積、質(zhì)量狀況、利用現(xiàn)狀等，組織編制臨時用地踏勘報告，并對占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性進行嚴格論證，報市級自然資源主管部門審查。

四、進一步嚴格臨時用地監(jiān)管。市、縣級自然資源主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對臨時用地選址、審批、備案、使用、復墾進行嚴格審核把關(guān)、依法監(jiān)督檢查，嚴禁違規(guī)認定臨時用地,嚴禁在法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域?qū)徟R時用地，嚴禁擅自擴大臨時用地審批范圍和延長使用期限，嚴禁以臨時用地名義規(guī)避建設(shè)用地審批手續(xù)特別是建設(shè)占用耕地和永久基本農(nóng)田，要堅持節(jié)約集約用地，切實保障臨時用地依法管理、有序使用、及時恢復。

按照“誰審批、誰備案”的原則，審批臨時用地的市、縣級自然資源主管部門負責按照《通知》有關(guān)規(guī)定完成臨時用地信息系統(tǒng)備案工作?？h級自然資源主管部門負責將臨時用地占地范圍以及批準文號以單獨圖層的方式統(tǒng)一納入年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫,并嚴格按照規(guī)定進行監(jiān)測。

五、進一步加強臨時用地監(jiān)督檢查。自然資源廳建立定期抽查和定期通報制度，組織廳機關(guān)相關(guān)處（室、局）和直屬單位對全省臨時用地審批、備案、使用、復墾情況進行監(jiān)督檢查，加強臨時用地信息化管理，對不符合用地要求和未按要求完成復墾任務(wù)的，予以公開通報，責令限期改正，并依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對違法違規(guī)問題嚴肅處理。

本文件自2022年3月18日起執(zhí)行，有效期五年。

??????????????????????????????四川省自然資源廳

???????????????????????????????2022年2月16日