南充市安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《南充市安全生產(chǎn)專項整治

三年行動計劃》的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市安委會各成員單位：

《南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》已經(jīng)市安委會2020年第三次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

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南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃

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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《四川省安全生產(chǎn)委員會〈關(guān)于印發(fā)四川省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》（川安委〔2020〕7號）要求，結(jié)合南充實際，制定我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及四川省委十一屆六次全會、市委六屆十一次全會精神，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以學(xué)論述、抓清單、抓整治、抓基礎(chǔ)“一學(xué)三抓”為主要任務(wù)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，切實壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全，深入推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，在狠抓治本上下功夫，完善落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，較大及以上事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為南充建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心提供有力的安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

重點是深入推進(jìn)實施2個專題實施方案和13個專項整治實施方案。推動各級黨委政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；以“清單制”管理為抓手，完善和落實安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”和管理制度；強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和專項整治，從源頭上消除事故隱患；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，專題片公開版至少組織觀看1次，并組織開展討論，做好記錄。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)。二是廣泛開展宣傳活動。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心編制宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，在主要媒體開設(shè)專題專欄，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，形成集中宣傳聲勢。建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。三是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。積極推動安全生產(chǎn)清單制管理，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。四是有效防范安全風(fēng)險。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，深化危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。五是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員回歸執(zhí)法崗位專司執(zhí)法工作力度，確保2020年執(zhí)法人員的到崗率不低于80%，2021年執(zhí)法人員的到崗率不低于90%。出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，聯(lián)合教育部門推進(jìn)安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)。依托高等院?；蛑新殞W(xué)校組織開展安全監(jiān)管干部大培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職教育等方式，全面提升安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（市應(yīng)急管理局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育體育局、市司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府負(fù)責(zé)，以下均需要各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是提高企業(yè)安全管理能力，全面推行清單制管理，督促指導(dǎo)全市各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面制定落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《重大安全風(fēng)險管控清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》。2021年年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)或市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。推動企業(yè)落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等，定期組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置救援能力。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，2021年年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。四是督促企業(yè)加大安全投入，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)經(jīng)費投入機(jī)制。實施安全責(zé)任險，推行自然災(zāi)害保險，充分發(fā)揮其參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施使用和作業(yè)環(huán)境。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（市應(yīng)急管理局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各牽頭及責(zé)任部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實；各企業(yè)要依法依規(guī)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。）

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》的具體實施辦法，推動各項制度措施落地見效。2022年年底前化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。二是嚴(yán)格落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患，2022年年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%。三是督促指導(dǎo)各地制定完善新建化工項目準(zhǔn)入條件及危險化學(xué)品“禁限控”目錄，2020年年底前化工園區(qū)（集中區(qū)）整體性安全風(fēng)險評價率100%，2022年年底前所有化工園區(qū)（集中區(qū)）全部達(dá)到C級或D級。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進(jìn)技術(shù)方法，2022年年底前涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%。五是完善落實城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施，2022年年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，并持續(xù)推進(jìn)其他有關(guān)企業(yè)搬遷改造。（市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）煙花爆竹安全專項整治。一是持續(xù)開展“分包轉(zhuǎn)包”“一證多廠”“三超一改”治理，加大科技信息化智能提升，持續(xù)開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技興安行動。2020年年底前完成煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級評估，2022年最終實現(xiàn)所有在產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級均為A級（低風(fēng)險）企業(yè)。整治經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”規(guī)定, 倉庫超量儲存、向無零售許可的單位和個人銷售煙花爆竹。嚴(yán)格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，整治“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”“下店上宅”“前店后宅”,持續(xù)開展“打非治違”專項行動。二是扎實開展流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全專項治理，重點整治未按規(guī)定開具、攜帶、核銷《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》,非危險貨物運(yùn)輸車和不具備相關(guān)資質(zhì)(資格)的單位、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。三是重點整治在經(jīng)營場所及周邊試放煙花爆竹、違反禁燃限放規(guī)定燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為。打擊個人或單位燃放需要由專業(yè)燃放公司燃放A、B級產(chǎn)品行為。四是開展產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)安全專項治理，重點整治“假大空”、超藥量、筒體及內(nèi)徑超規(guī)格、燒結(jié)率低、引燃時間不合理等不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和假冒偽劣產(chǎn)品行為。（市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸、市市場監(jiān)管局、南充海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）非煤礦山安全整治。一是嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，深入推進(jìn)不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山整頓關(guān)閉。二是實施非煤礦山安全風(fēng)險分級管控，嚴(yán)防露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化油氣增儲擴(kuò)能安全保障，重點管控高溫高壓、高含硫井井噴失控和硫化氫中毒風(fēng)險，嚴(yán)防搶進(jìn)度、搶產(chǎn)能、壓成本造成事故。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導(dǎo)各地制定實施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、石油化工、文博單位和民族宗教活動等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年年底前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，2022年年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。四是教育、民政、文廣旅、衛(wèi)生健康、民宗、文物等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基礎(chǔ)消防網(wǎng)格信息化管理平臺，2021年年底前市本級建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。（市消防救援支隊牽頭，市應(yīng)急管理局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市民宗局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）道路運(yùn)輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護(hù)工程，鞏固提升國省縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，通客車公路安保設(shè)施做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”，加強(qiáng)團(tuán)霧和冰凍、積雪多發(fā)路段科學(xué)管控，深化“千燈萬帶”示范工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè)，實施干線公路災(zāi)害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。二是依法加強(qiáng)對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管，加快淘汰報廢57座以上大客車及臥鋪客車，推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施，嚴(yán)格落實客貨車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車輛安全設(shè)計，增強(qiáng)大中型客車高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性和防爆胎能力，提高重載貨車動力性能和制動性能。加強(qiáng)對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。三是加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，加快實現(xiàn)危險貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)與衛(wèi)星定位監(jiān)控及主動安全智能防控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的旅客乘坐客運(yùn)車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單，集中開展常壓液體危險貨物運(yùn)輸罐車治理，強(qiáng)化危險貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。四是督促運(yùn)輸企業(yè)落實主體責(zé)任，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，常態(tài)化開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理的措施辦法，全面加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管。對存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實施掛牌督辦，嚴(yán)格落實“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，及時曝光“高風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。五是加強(qiáng)部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為。堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。（市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市公共交通）安全整治。一是開展民航安全專項治理。建立健全機(jī)場安全隱患排查治理制度，突出可控飛行撞地、跑道安全、危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c安全風(fēng)險治理，深化機(jī)場凈空保護(hù)、鳥擊防范等安全專項整治，依法嚴(yán)厲打擊破壞機(jī)場凈空環(huán)境的行為。二是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理。健全完善長效工作機(jī)制，落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任，全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，認(rèn)真開展鐵路沿線輕飄物及危樹整治、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為整治以及鐵路沿線易燃易爆危險化學(xué)品整治。及時排查治理影響鐵路線路安全運(yùn)行的事故風(fēng)險隱患，依法查處破壞鐵路沿線安全環(huán)境的違法違規(guī)行為。三是開展公鐵水并行交匯地段安全專項治理。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格落實新建公鐵水并行交匯工程項目施工方案審查及安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施不良整治，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運(yùn)營安全的機(jī)動車違章駕駛行為。四是開展郵政寄遞安全綜合治理。健全行業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，落實中央和地方安全監(jiān)管共同事權(quán)，推動安全監(jiān)管支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。升級收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強(qiáng)化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責(zé)任”。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊懲治各類寄遞安全問題的高壓態(tài)勢。五是開展水上涉客運(yùn)輸安全治理。全面推行水上客運(yùn)公司化，鼓勵老舊和非標(biāo)準(zhǔn)客船提前退出水運(yùn)市場。嚴(yán)把客運(yùn)船舶準(zhǔn)入關(guān)、檢驗關(guān)，推進(jìn)客運(yùn)船、旅游船舶、渡船升級改造。建立與氣象、水文等部門的聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，充分利用碼頭船載視頻系統(tǒng)、AIS等監(jiān)控設(shè)備，落實安全管控措施，嚴(yán)厲打擊非客船載客、船舶超載、客（渡）船帶病航行、冒險航行等違法行為。六是開展載運(yùn)危險化學(xué)品船舶安全治理。加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸公司日常監(jiān)管和年度審核，強(qiáng)化體系運(yùn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格船舶載運(yùn)危險化學(xué)品申報管理，嚴(yán)厲查處瞞報、謊報等違法行為。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航行。七是開展航運(yùn)樞紐大壩除險加固專項治理。2020年7月底前對全市10座航運(yùn)樞紐大壩開展安全鑒定，根據(jù)安全鑒定情況分類予以整治，開展除險加固工作，確保運(yùn)行安全。八是開展綜合客運(yùn)樞紐安全治理。健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備運(yùn)行可靠性。九是加強(qiáng)城市公共交通安全專項治理。開展城市公共交通專項整治，建立完善公共交通運(yùn)營行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及公共交通運(yùn)營安全的行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）城市建設(shè)安全整治。一是加強(qiáng)對各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，制定城市安全發(fā)展總體規(guī)劃，將城市安全韌性納入城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，推進(jìn)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和在城市建設(shè)中的推廣和應(yīng)用，建立城市安全平臺體系，提升城市安全運(yùn)行和應(yīng)對災(zāi)害能力，推動城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是持續(xù)開展城市危險房屋排查整治，指導(dǎo)地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，逐一建檔造冊，逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺，實行臺賬管理。依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患；根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。三是開展摸底調(diào)查，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，建立完善城市隧道、城市橋梁、地下管線臺賬，并落實安全風(fēng)險管控措施。推動開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控，與城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接，為事故發(fā)生后迅速妥善處置創(chuàng)造先決條件，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。四是完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)清單制管理、規(guī)范燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制；建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，深入開展建筑垃圾、棄土場專項整治，及時排查整治堆體安全隱患；推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)監(jiān)管，提高信息化安全管理水平。五是督促建設(shè)工程各方落實安全生產(chǎn)責(zé)任，指導(dǎo)各地開展起重機(jī)械、高支模、大型腳手架、深基坑、城市軌道交通工程等專項治理，嚴(yán)肅查處各類施工安全事故，依法打擊建筑市場違法違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。六是深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》和我省《關(guān)于深入推進(jìn)城市安全發(fā)展的實施意見》，督促閬中、營山、儀隴、順慶、高坪、嘉陵等地區(qū)組織開展省、市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，從源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急管理等方面全面加強(qiáng)城市安全各項工作，推動解決城市安全發(fā)展重點難點問題。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育體育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市房地產(chǎn)管理局、市消防救援支隊等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制，明確細(xì)化并壓實園區(qū)及園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，設(shè)置園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，落實地方和部門監(jiān)管責(zé)任；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)進(jìn)程，2022年年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，加強(qiáng)園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，開展園區(qū)安全風(fēng)險評價，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入把關(guān)，合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位準(zhǔn)入和退出，完善園區(qū)公共設(shè)施，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平，2022年年底前園區(qū)安全風(fēng)險評估完成率100%。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，建立完善安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查治理臺賬，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是加強(qiáng)高風(fēng)險園區(qū)安全管控。全面完成化工園區(qū)安全風(fēng)險評估分級，制定落實整改提升要求，加強(qiáng)倉儲物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。突出加強(qiáng)對水運(yùn)港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，強(qiáng)化口岸港政、海關(guān)、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報制度，綜合保障外貿(mào)進(jìn)出口危險貨物的安全高效運(yùn)行。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、南充海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）危險廢物等安全整治。

廢棄危險化學(xué)品等危險廢物:全面開展危險廢物排查，落實危險廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，按照四川省固體廢物屬性鑒別體系，為企業(yè)固體廢物屬性鑒定工作提供咨詢和指導(dǎo)，企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，持續(xù)深化危險廢物規(guī)范化管理。健全全過程監(jiān)管體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)厲打擊違法行為。加快處置設(shè)施建設(shè)和高危險等級危險廢物綜合處置技術(shù)運(yùn)用，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目進(jìn)行安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理，重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估論證率100%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強(qiáng)“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水、涉爆粉塵、飲用水、核與輻射、土壤環(huán)境、安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實，確保人身安全。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。一是推動清單制管理工作。在金屬冶煉、涉爆粉塵、液氨制冷等重點行業(yè)（領(lǐng)域）推行清單制管理，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是開展工貿(mào)重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項治理。重點整治冶金企業(yè)煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)檢維修和外包施工隊伍管理等重點環(huán)節(jié)部位。三是進(jìn)一步提升基礎(chǔ)支撐保障能力。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)各行業(yè)部門間培訓(xùn)資源和專家?guī)旃蚕?，定期開展工貿(mào)行業(yè)安全培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)安全管理隊伍建設(shè)，推動各工貿(mào)企業(yè)充實其安全管理人員，確保重點領(lǐng)域（金屬冶煉、涉危險化學(xué)品）工貿(mào)企業(yè)注冊安全工程師數(shù)量，鼓勵其他領(lǐng)域工貿(mào)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行注冊安全工程師培訓(xùn)。健全應(yīng)急管理機(jī)制，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展企地聯(lián)合應(yīng)急演練，提升風(fēng)險防范能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）特種設(shè)備安全整治。一是大力推進(jìn)特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任落實機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)首位負(fù)責(zé)、屬地管轄、部門聯(lián)合監(jiān)管、專業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的多元共治格局。二是大力推行“特種設(shè)備安全現(xiàn)場檢查APP”，分級劃片開展摸底排查，2020年年底完成特種設(shè)備信息普查。三是以電梯安全監(jiān)管改革為抓手，持續(xù)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)和檢驗檢測亂象整治，推動將15年以上老舊住宅電梯更新改造納入老舊小區(qū)改造項目。2021年年底建立以事故率、困人率、投訴率、一次性檢驗合格率和失信記錄為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全誠信評價體系。四是加大檢查執(zhí)法力度，強(qiáng)化公共聚集場所、工貿(mào)行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)和危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備安全集中整治，2021年年底全面完成重點行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備安全隱患治理，特種設(shè)備使用登記率100%，法定檢驗率100%。五是提升智慧監(jiān)管能力，2022年年底前，實現(xiàn)基于特種設(shè)備行政許可數(shù)據(jù)的檢驗檢測、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、生產(chǎn)使用等信息互聯(lián)互通；不斷提升特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)能力，充分發(fā)揮其對監(jiān)察機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐和公益性保障作用；加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)崗位教育和特種設(shè)備安全技能提升培訓(xùn)，2022年年底前，特種設(shè)備使用單位要按規(guī)定配備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員，嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）校園安全整治。一是持續(xù)強(qiáng)化防溺水專項整治。上課期間開展防溺水“三提示”活動，即：每天最后一節(jié)課1分鐘、每周最后一節(jié)課3分鐘、每學(xué)期最后一節(jié)課5分鐘安全提示，發(fā)放《致家長的公開信》，做到人手一份，告知家長校外防溺水注意事項；假期和校外開展有獎舉報活動、巡河巡庫活動、趕集宣傳活動、鄉(xiāng)村廣播每日提醒活動等，力爭溺水身亡人數(shù)同比下降10%。二是持續(xù)開展防輕生活動，通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)師生科學(xué)緩解壓力，以實施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃為抓手，提升心理健康教育的硬件、軟件建設(shè)水平，到2022年和2030年，師生心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。三是持續(xù)假期校車及交通安全管理，嚴(yán)格落實《校車安全管理條例》，對目前正在使用的校車進(jìn)行一次全面排查，堅決杜絕無運(yùn)輸資質(zhì)和未取得校車標(biāo)牌的車輛接送學(xué)生。加強(qiáng)校車安全管理，嚴(yán)格按要求安裝隨車視頻采集設(shè)備，嚴(yán)查校車超速超員、不按審核路線行駛、未按規(guī)定配備隨車照管人員、淘汰非專用校車以及社會車輛不按規(guī)定禮讓校車等問題；大力整治三（四）輪摩托車、電動車等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生等行為；加強(qiáng)校內(nèi)交通安全管理，強(qiáng)化學(xué)生乘車安全教育，三年內(nèi)，力爭達(dá)到因交通事故死亡人數(shù)逐年下降的目標(biāo)。四是開展校園及周邊專項整治。督查警校共育工作開展情況，校內(nèi)有巡邏隊，啟動智慧校園建設(shè)，持續(xù)加大經(jīng)費投入，力爭在學(xué)校保安人員配備、物防技防設(shè)施配備等有突破性進(jìn)展，校門口交通秩序整治，校門外商鋪經(jīng)營、流動攤點、廣告牌、電子牌、網(wǎng)吧、掃黃打非等的綜合治理，對亂炒作涉校涉生安全話題的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等。（市教育體育局牽頭，市財政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市公安局交警支隊、市網(wǎng)信辦、市消防救援支隊等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）農(nóng)村安全（漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村燃?xì)?、農(nóng)村建房）整治。一是開展養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船調(diào)查摸底，強(qiáng)化漁船管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，深化漁業(yè)船舶安全隱患大排查，對隱患做到登記、整改、銷賬閉環(huán)管理，排查漁政執(zhí)法船（艇）、養(yǎng)殖生產(chǎn)用船等大噸位船舶的消防設(shè)備配備情況及安全隱患，對隱患排查、交叉檢查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行掛牌督辦，開展?jié)O船脫檢和船舶不適航、船員不適任整治，全面完成長江流域重點水域禁捕工作和退捕任務(wù)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全源頭管理，把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)伺谱C核發(fā)、駕駛?cè)丝己说?/span>“準(zhǔn)入關(guān)”，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)合作社清單制管理，實施農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，促進(jìn)老舊機(jī)具淘汰報廢，開展變型拖拉機(jī)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、違法載人、脫檢脫審等違法違規(guī)行為，大力推進(jìn)變型拖拉機(jī)“增量為零、逐年報廢、三年清零”專項行動。三是開展農(nóng)村沼氣項目建設(shè)運(yùn)行管理情況摸底工作，要對正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施建檔立卡、規(guī)范管理，對閑置廢棄符合報廢條件的沼氣池進(jìn)行報廢處置，開展沼氣工程安全清單制管理，實施沼氣工程設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)全過程管理，要強(qiáng)化戶用沼氣池“出料”“清池”安全管控，開展日常安全隱患排查和“安全生產(chǎn)月”、交叉檢查等專項整治行動。四是推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)清單制管理、規(guī)范農(nóng)村燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序，提升群眾安全用氣意識；五是規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)和管理，落實縣、鄉(xiāng)主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好易地扶貧搬遷等脫貧攻堅農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全，完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖集供農(nóng)戶選用。同時，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游安全監(jiān)管，做好農(nóng)村道路、消防、用電等安全事故防范工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市扶貧和移民工作局、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上實施方案由相關(guān)部門具體制定，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定，各地結(jié)合實際制定細(xì)化實化具體實施方案。

三、進(jìn)度安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年4月至7月）。按程序報批印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，2個專題和13個專項整治方案；各地、各有關(guān)部門和企業(yè)制定實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各地、各有關(guān)部門深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項推動落實。結(jié)合各地經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在全市推廣。總結(jié)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各縣（市、區(qū)）行動計劃印發(fā)實施后，在2020年7月31日前報市安委會辦公室。各縣（市、區(qū)）安委會辦公室和市級牽頭部門每年前三季度每季度最后一個月25日前向市安委會辦公室報送季度工作小結(jié)，12月10日前報送年度工作總結(jié)。各縣（市、區(qū)）安委會辦公室每兩個月報送一次整治工作情況統(tǒng)計表，于雙月28日前蓋章通過郵箱傳市安委會辦公室（包括word版電子表格）。2022年12月上旬，各縣（市、區(qū)）安委會辦公室和市級牽頭部門將對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)評估，報縣（市、區(qū)）安委會和部門主要負(fù)責(zé)人審核后，報市安委會辦公室。聯(lián)系人：任碧太，聯(lián)系電話：0817-2225232，電子郵箱：ncsawhbgs@163.com。

2022年12月中旬，市安委會辦公室對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)評估，按程序報市安委會審批后，上報省安委會辦公室和市委、市政府。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)研究部署、檢查督促和推動落實。市上成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立市安委會主任辦公例會制度，結(jié)合每季度安委會全體成員會，研究專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。加強(qiáng)專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。市安委會辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抽調(diào)精干力量組建工作專班，實行集中辦公，有關(guān)各專項方案牽頭和責(zé)任部門派聯(lián)絡(luò)員參加。市級各部門要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，堅決把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三個必須”要求落到細(xì)處、落到實處，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/span>

（二）強(qiáng)化保障能力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)費保障向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。市應(yīng)急管理部門建立安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控支撐機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，運(yùn)用好省安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。扶持建設(shè)一批安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校）和實習(xí)實訓(xùn)基地，培育發(fā)展一批有實力的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責(zé)險制度，充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）改進(jìn)監(jiān)管方式。實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，采用“四不兩直”的方式對重點問題、重大隱患盯住不放。組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成群防群治的良好局面。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升應(yīng)急能力。認(rèn)真落實《四川省應(yīng)急救援能力提升行動計劃（2019—2021年）》重點任務(wù)，加快重點項目進(jìn)度，提升指揮協(xié)調(diào)、救援處置、風(fēng)險防范和監(jiān)管執(zhí)法能力。注重提升基層應(yīng)急硬實力，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管、值班值守等力量，充實基層應(yīng)急力量；建立應(yīng)急物資救援裝備常態(tài)儲備機(jī)制。督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處置機(jī)制，儲備應(yīng)急物資救援裝備，定期開展應(yīng)急救援想定作業(yè)推演和實戰(zhàn)演練，提升風(fēng)險防范能力。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格問效問責(zé)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)和系統(tǒng)的安全整治工作的監(jiān)督檢查，市安委會辦公室要綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光等有效措施，對落實情況進(jìn)行監(jiān)督，整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。要建立和落實與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。〔各縣（市、區(qū)）安委會，市級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

附件：1.南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組

2.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述樹牢安全發(fā)展理念專題實施方案

3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案

4.危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案

5.煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案

6.非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案

7.消防安全專項整治三年行動實施方案

8.道路運(yùn)輸安全專項整治三年行動實施方案

9.交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市交通）

安全專項整治三年行動實施方案

10.城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案

11.工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實施方案

12.危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案

13.工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案

14.特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案

15.學(xué)校安全專項整治三年行動實施方案

16.農(nóng)村安全（漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村燃?xì)?、農(nóng)村建房）專項整治三年行動實施方案

17.南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作開展情況統(tǒng)計表

附件1

南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃

領(lǐng)導(dǎo)小組

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為深入貫徹落實《四川省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈四川省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》（川安委〔2020〕7 ???????號）要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，全面落實各項整治任務(wù)，確保整治行動取得實效，經(jīng)市政府同意，成立全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會辦公室，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)；由王天配同志擔(dān)任辦公室主任，萬倫、劉云同志擔(dān)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)15個專項（專題）整治工作專班，分別負(fù)責(zé)各專項（專題）整治工作的具體推進(jìn)落實，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告整治工作具體情況。各專項（專題）整治專班組牽頭單位確定1名聯(lián)絡(luò)員，作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作人員。

二、各專項（專題）整治專班組人員名單

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局宣傳訓(xùn)練科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題

辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）危險化學(xué)品安全專項整治

辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)管科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（四）煙花爆竹安全專項整治

辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)管科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（五）非煤礦山安全專項整治

辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局地災(zāi)防治科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（六）消防安全專項整治

辦公室設(shè)在市消防救援支隊防火監(jiān)督科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（七）道路運(yùn)輸安全專項整治

辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)管科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（八）交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市交通）安全專項整治

辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)管科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（九）城市建設(shè)安全專項整治

辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安辦。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（十）工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治

辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局安全環(huán)境和資源利用科，各責(zé)任部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（十一）危險廢物等安全專項整治

辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測與應(yīng)急信訪科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（十二）工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治

辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（十三）特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治

辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局特種設(shè)備監(jiān)管科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（十四）學(xué)校安全專項整治

辦公室設(shè)在市教育體育局信訪安全科，負(fù)責(zé)安全整治活動日常工作。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（十五）農(nóng)村安全（漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村燃?xì)?、農(nóng)村建房）專項整治

辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)機(jī)械化科。相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

附件2

學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的

重要論述樹牢安全發(fā)展理念專題實施方案

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為學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，推動全市各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，筑牢安全發(fā)展防線，根據(jù)《南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，廣泛帶動干部職工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和人民群眾，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過3年時間，實現(xiàn)以下工作目標(biāo)。一是采用組織觀看專題片、集中學(xué)習(xí)等方式系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，對標(biāo)開展安全生產(chǎn)工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。二是牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持“三個必須”的要求，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，有效化解安全風(fēng)險。

二、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，專題片公開版至少組織觀看1次，并組織開展討論，做好記錄。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年度至少安排1次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級黨校（行政學(xué)院）要將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點內(nèi)容，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解。各地、各有關(guān)部門充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要內(nèi)容，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。要對安全生產(chǎn)典型案例深入剖析，特別要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的典型案例，深刻汲取教訓(xùn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動講，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述入腦入心、走深走實。〔市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市應(yīng)急管理局、市級各行業(yè)監(jiān)管部門等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地黨委和人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）廣泛開展宣傳活動。各級黨委要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，結(jié)合地方實際，常態(tài)化開展宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中聲勢。突出安全生產(chǎn)月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“119”消防宣傳日、法制宣傳周和節(jié)假日等重點時段，在主要媒體臺、報、端、網(wǎng)、微等平臺開設(shè)專題專欄，通過播放電視專題片、短視頻，推出重點報道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等，廣泛宣傳各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、嚴(yán)格落實責(zé)任、切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的措施和成效。各級安委會辦公室結(jié)合綜合減災(zāi)示范社區(qū)和平安社區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。各地在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板、宣傳專欄等，以多種方式開展習(xí)近平總書記重要論述宣講工作，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭），持續(xù)開展“安全生產(chǎn)大講堂”“安全生產(chǎn)大家談”“公開課”“微課堂”“公眾開放日”“宣傳咨詢?nèi)?/span>”“查找身邊的隱患”等群眾性安全教育、主題宣傳和咨詢服務(wù)活動。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，強(qiáng)化警示教育，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，增強(qiáng)公眾安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不放松的社會氛圍。各級安委會辦公室、市安委會各成員單位、各重點企業(yè)結(jié)合全省最盡職的安全操作手、最負(fù)責(zé)的安全管理者和最履職的基層安全監(jiān)管者評選活動，通過發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵作用，推動提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，從源頭上防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。〔市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市級各行業(yè)監(jiān)管部門等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地黨委和人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級黨委和政府要認(rèn)真落實《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，健全定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市安委會辦公室要會同市委編辦梳理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界，明確新業(yè)態(tài)新行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門，確保不留死角盲區(qū)。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，積極推動安全生產(chǎn)清單制管理，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理，消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要完善成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核辦法，督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，修訂完善安全誠信體系，實行守信激勵和失信聯(lián)合懲戒；完善安全承諾制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任；充實完善專家?guī)?，?yán)格專家管理，提升服務(wù)質(zhì)量；完善舉報獎勵制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。〔市級各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，各地黨委和人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅持從源頭上加強(qiáng)治理，建立安全風(fēng)險評估制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風(fēng)險“一票否決”，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。堅持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出?；贰⒎敲旱V山、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、森林、防汛、煙花爆竹、用電用氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，標(biāo)本兼治消除事故隱患。堅持深化改革健全制度，結(jié)合深入貫徹落實省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，深化非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，推進(jìn)我市安全生產(chǎn)立法工作，筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線。〔市級各行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)，各地黨委和人民政府負(fù)責(zé)〕

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，向基層傾斜招錄政策，加大相關(guān)保障力度，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè)，到2022年年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員回歸執(zhí)法崗位專司執(zhí)法工作力度，確保2020年執(zhí)法人員的到崗率不低于80%，2021年執(zhí)法人員的到崗率不低于90%。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。扎實開展專項執(zhí)法行動前培訓(xùn)、基層（新進(jìn)）執(zhí)法人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干實訓(xùn)比武、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升培訓(xùn)，著力夯實執(zhí)法人員理論基礎(chǔ)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，根據(jù)干部學(xué)歷、經(jīng)歷等情況，通過交流輪崗等方式，有針對性地安排專業(yè)性強(qiáng)的年輕干部到安全監(jiān)管一線鍛煉，不斷提升專業(yè)化能力。依托高等院?；蛑新殞W(xué)校組織開展安全監(jiān)管干部大培訓(xùn)，采取舉辦短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職教育等方式，全面提升安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。支持通過公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才。聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同聚力、共謀發(fā)展”原則，積極推動與高校、職校合作，提高干部隊伍整體素質(zhì)。〔市委組織部、市委編辦、市應(yīng)急管理局、市教育體育局、市級各行業(yè)監(jiān)管部門等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地黨委和人民政府負(fù)責(zé)〕

三、時間安排

（一）動員部署（2020年4月至7月）。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

（二）組織實施（2020年8月至12月）。組織開展集中學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳活動，對各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效防范化解重大安全風(fēng)險進(jìn)行督查。

（三）重點推動（2021年）。著重完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，制定各級安委會成員單位年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細(xì)則。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合工作開展情況，推動健全有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)，確保重點工作取得顯著進(jìn)展。

（四）完善提升（2022年）。總結(jié)各地、各有關(guān)部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況，宣傳推廣一批典型成果，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，帶動提升安全生產(chǎn)整體水平。

各地、各有關(guān)部門和重點企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報告和三年行動報告，報市安委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視論述學(xué)習(xí)工作，認(rèn)真謀劃部署，精心組織實施，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實效。

（二）強(qiáng)化工作保障。各級財政要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和安全監(jiān)管干部隊伍培訓(xùn)所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保行動計劃順利實施。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)工作考核巡查和安委會成員單位責(zé)任考核“指揮棒”作用，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況作為考核重要內(nèi)容，改進(jìn)優(yōu)化評價指標(biāo)體系，以堅決遏制重特大事故、推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)檢驗學(xué)習(xí)貫徹成效。

（四）大力宣傳推動。運(yùn)用多種手段，多層次多角度宣傳各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的新舉措新成效，推動工作開展。

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附件3

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動

專題實施方案

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為推動全市企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展三年行動，完善和落實重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制、監(jiān)管模式和預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。將清單制管理工作與專項整治三年行動緊密結(jié)合、貫穿始終，著力構(gòu)建以風(fēng)險辨識管控為主線、隱患排查治理為重點、事故防范遏制為目標(biāo)，體系健全、科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任落實機(jī)制。完善形成以落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊為重點的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系、以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任分層分級、到崗到人，知責(zé)履職、盡責(zé)落實，有效管控化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.全面推行清單制管理。行業(yè)監(jiān)管部門要按照《南充市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案的通知》（南市安委辦〔2020〕14號）要求，全面加快推進(jìn)全市安全生產(chǎn)清單制管理工作，督促指導(dǎo)全市各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面制定落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《重大安全風(fēng)險管控清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》等。到2020年年底前，全市各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理模式；2021年至2022年持續(xù)深化、鞏固提升，推動形成橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)管理體系。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。行業(yè)監(jiān)管部門要結(jié)合全市安全生產(chǎn)清單制管理工作，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯。企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“三同時”制度；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育和企業(yè)安全文化建設(shè)，爭創(chuàng)省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，提高全員安全意識和守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)要建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實到位。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)壓緊壓實企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任、法定責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立安全發(fā)展理念和法治觀念，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)管理的首要任務(wù)，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實，研究解決安全生產(chǎn)突出問題，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”；在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

4.落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)全面實行企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理模式，明確內(nèi)部各層級、各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)制度。企業(yè)要結(jié)合自身實際，根據(jù)內(nèi)部不同崗位的性質(zhì)、特點和內(nèi)容，不同工作的流程、環(huán)節(jié)和風(fēng)險，制定簡潔明晰、便于操作、務(wù)實管用的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，責(zé)任清單應(yīng)分層級涵蓋董事長、總經(jīng)理、各副總經(jīng)理（總工、安全總監(jiān)等），企業(yè)各管理部門（處、科）負(fù)責(zé)人及管理人員，各車間（二級廠）主任、副主任，班組長，一線崗位作業(yè)人員，實現(xiàn)安全責(zé)任到崗到人、知責(zé)履職、照單辦事。重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

5.落實企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置救援預(yù)案，嚴(yán)格落實事故報告和應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，協(xié)同牽頭部門共同做好應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處置等工作。企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置救援能力。企業(yè)要嚴(yán)格遵守事故報告有關(guān)規(guī)定，按照報告時限、內(nèi)容、方式、對象等要求，及時、完整、客觀地向有關(guān)部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。企業(yè)法定代表人和實際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，立即啟動事故應(yīng)急處置救援預(yù)案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少事故傷亡損失。企業(yè)要主動配合有關(guān)部門對責(zé)任事故的調(diào)查處理，妥善做好事故善后工作，深刻汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告全面落實整改措施，并接受監(jiān)督檢查。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

1.建好企業(yè)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊。行業(yè)監(jiān)管部門要督促企業(yè)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)專（兼）職管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎懲制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)，以及安全生產(chǎn)各層級部門管理人員，必須具備與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)要建立安全技術(shù)團(tuán)隊，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。到2021年年底前，全市危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制等方式，建立起與企業(yè)自身發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)專項投入。行業(yè)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的安全生產(chǎn)經(jīng)費投入機(jī)制，保證滿足安全生產(chǎn)基本條件所必需的資金投入。企業(yè)要建立落實安全生產(chǎn)費用年度預(yù)算管理制度、提取使用制度和專項審計制度，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保障安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品配備、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出，嚴(yán)禁將安全生產(chǎn)經(jīng)費違規(guī)挪作他用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管財務(wù)、安全的負(fù)責(zé)人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時，企業(yè)要嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力；要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.強(qiáng)化企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)。行業(yè)監(jiān)管部門要充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)，市級行業(yè)監(jiān)管部門每年至少組織1次專項培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對所在行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)，使其具備崗位所要求的知識水平和能力；要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)和地方安全培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定要求，建立落實安全教育培訓(xùn)考核制度。企業(yè)要認(rèn)真制訂年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，依托市內(nèi)外中職高等院校，采取舉辦短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)培訓(xùn)班、在職學(xué)歷教育等方式，分類組織實施，開展培訓(xùn)測試，對培訓(xùn)成效進(jìn)行考核，建立培訓(xùn)檔案，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施；要突出抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格持證上崗，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；抓好班組長、車間（工段）主任（工段長）的安全培訓(xùn)，使其掌握生產(chǎn)一線安全管理的基本要領(lǐng)。企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，必須對從業(yè)人員進(jìn)行專門教育培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。到2022年年底前，省屬以上重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自建或委托中職高等院校方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），實現(xiàn)重點崗位人員“變招工為招生”。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行業(yè)監(jiān)管部門要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)支持力度，樹立一批達(dá)標(biāo)示范企業(yè)來推動本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對未達(dá)標(biāo)企業(yè)或拒絕開展創(chuàng)建的企業(yè)列為重點執(zhí)法對象，有針對性地加大執(zhí)法檢查，落實差異化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅查處企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的違法行為。企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化；要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評工作。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制

1.建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。行業(yè)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的安全風(fēng)險辨識評估制度，將企業(yè)履行安全風(fēng)險辨識評估情況納入監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，定期對行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險進(jìn)行辨識評估，開展統(tǒng)計分析，實施動態(tài)監(jiān)管。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對本企業(yè)類型和特點，按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險辨識評估責(zé)任制度，將風(fēng)險辨識評估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟知重大安全風(fēng)險的類型特征；細(xì)化安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善；要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類、梳理、評估；加強(qiáng)動態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單、一崗一清單”。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.建立安全風(fēng)險管控責(zé)任制度。行業(yè)監(jiān)管部門要結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作，督促指導(dǎo)企業(yè)全面制定落實重大安全風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控的具體責(zé)任落實到崗到人。企業(yè)要嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控和主動報告制度，根據(jù)風(fēng)險辨識評估結(jié)果，對風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警示等原則，嚴(yán)格實行分級、分類進(jìn)行科學(xué)管理，逐一落實領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、工廠（分公司、車間）、班組、一線操作崗位的管控責(zé)任，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、防范技術(shù)、防控措施、應(yīng)急處置等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對?；?、煙花爆竹、非煤礦山等重點行業(yè)企業(yè)高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時刻高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，實施動態(tài)評估，及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，全面落實管控責(zé)任，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。2021年年底前，全市各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。行業(yè)監(jiān)管部門要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管實際向企業(yè)發(fā)布安全風(fēng)險提示。企業(yè)要在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位操作區(qū)，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測、預(yù)警和有效管控；要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險要及時處置，并定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風(fēng)險清單。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制

1.加強(qiáng)安全隱患排查。行業(yè)監(jiān)管部門要在全面加快推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理中，指導(dǎo)企業(yè)制定落實日常安全工作清單，推動形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控為主線和基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理工作清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實到崗到人，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，將排查出的隱患及時錄入四川隱患排查信息系統(tǒng)；要及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕?

2.嚴(yán)格落實治理措施。行業(yè)監(jiān)管部門要將本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全隱患排查治理措施落實情況，納入專項整治、督查巡查和執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，結(jié)合清單制管理工作，督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善隱患排查治理責(zé)任體系和制度體系，全面抓好重大隱患督查整改、掛牌整治。企業(yè)要突出抓好日常隱患、綜合性隱患、專業(yè)性隱患、季節(jié)性隱患、事故類比隱患等排查治理，特別是重大事故隱患排查治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告；制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，在隱患整治期間要嚴(yán)格落實事故防范措施和責(zé)任，形成閉環(huán)管理。2020年年底前，企業(yè)按照“全員、全過程、全方位”的原則，建立起完善的隱患排查治理制度，保障隱患治理資金投入到位；2021年年底前，各地和各類企業(yè)要完善和用好隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止因漏管失控導(dǎo)致事故發(fā)生；2022年年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（五）推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。行業(yè)監(jiān)管部門要牽頭研究制定出臺所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)承諾制度，督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)建立完善企業(yè)安全承諾制度；要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。企業(yè)與其簽訂勞動合同的所有人員都應(yīng)簽訂安全承諾書，明確安全承諾的內(nèi)容、事項和責(zé)任；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。2020年年底前，制定出臺包括所有重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度；各地規(guī)模以上企業(yè)和市屬重點企業(yè)全部建立落實安全承諾制度。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。行業(yè)監(jiān)管部門要健全完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)誠信評價管理制度、報告公示制度、守信激勵制度和失信聯(lián)合懲戒制度，認(rèn)真開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級評定，實施分級分類動態(tài)管理；對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。2020年年底前，修訂完成重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度，并嚴(yán)格納入國家相關(guān)征信系統(tǒng)。企業(yè)要堅持依法依規(guī)、誠實守信開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立完善持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。行業(yè)監(jiān)管部門要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點，篩選和培育發(fā)展一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)；同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，2020年年底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，確保規(guī)范運(yùn)作，切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

4.全面加強(qiáng)企業(yè)職工安全防護(hù)管理。行業(yè)監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實職工安全防護(hù)管理責(zé)任。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查，加強(qiáng)對公司員工的勞動防護(hù)管理，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實記錄購買和發(fā)放勞動防護(hù)用品情況；勞動防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)內(nèi)部安全主管部門和工會組織要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面貫徹實施全國總工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查“三個條例”，建立專兼職結(jié)合的工會勞動保護(hù)隊伍，切實維護(hù)企業(yè)職工在勞動過程中的安全與健康權(quán)益。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

5.充分發(fā)揮責(zé)任保險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。要全面深入推動落實《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010—2019），通過實施安責(zé)險，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。2021年年底前各地應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險信息化管理平臺，2022年年底前對所有承保安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實施第三方評估公示制度。對預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會公布。各地要積極推行巨災(zāi)指數(shù)保險、突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對政府救助保險、突發(fā)社會安全事件應(yīng)對政府救助保險、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對政府救助保險等政策性保險，有效防范和化解突發(fā)事件，提升地方政府、社區(qū)居民和企業(yè)抗風(fēng)險能力和防風(fēng)險意識。〔市應(yīng)急管理局、南充銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊等行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年4月至7月）。按照統(tǒng)一工作部署,各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門和市級以上重點企業(yè)要進(jìn)行全面部署安排,廣泛宣傳發(fā)動；要結(jié)合實際制定細(xì)化落實方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度,及時將落實方案報送市安委會辦公室。

（二）組織實施（2020年8月至12月）。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門和市級以上重點企業(yè)要全面推行落實安全生產(chǎn)清單制管理，要對相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點分析行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題，結(jié)合實際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動重點工程、研究建立工作機(jī)制，不斷推動企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）重點推動（2021年）。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門和市級以上重點企業(yè)要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效，針對重點問題、工作短板，實施集中攻堅，健全完善相關(guān)制度體系，持續(xù)深入推進(jìn)全市安全生產(chǎn)清單制管理和三年行動計劃工作，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實樹牢“安全第一、生命至上”安全發(fā)展理念，緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標(biāo)任務(wù)，全面實施各項治理措施，按照時間進(jìn)度有序推進(jìn)各項重點任務(wù)落實，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門和各重點企業(yè)要結(jié)合單位和企業(yè)工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步健全完善有關(guān)規(guī)章制度和政策措施，逐項推動落實，形成科學(xué)完備安全生產(chǎn)責(zé)任落實的制度體系和長效機(jī)制。結(jié)合各地各單位經(jīng)驗做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供各地學(xué)習(xí)借鑒和推廣實施。

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和各重點企業(yè)要分年度總結(jié)本專題工作開展情況，并于每年12月10日前報送市安委會辦公室；三年行動計劃結(jié)束后，要對本專題工作進(jìn)行全面總結(jié)，及時向市安委會辦公室報送總體工作報告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門和各重點企業(yè)要把清單制管理工作與三年行動計劃有效銜接起來，將本實施方案與相關(guān)行業(yè)專項整治三年行動方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。要緊密結(jié)合實際，制定細(xì)化具體實施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實效。要推動企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的思想意識和能力水平。

（二）強(qiáng)化制度保障。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門和各重點企業(yè)要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實際情況，制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體辦法，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。要在完善和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵各縣（市、區(qū)）和企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果，著力解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題、根本問題。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍培養(yǎng)建設(shè)，提升基層執(zhí)法能力水平，把企業(yè)建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查、督查巡查、專項執(zhí)法等計劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。要督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，對未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報告風(fēng)險和隱患，未建立實施企業(yè)安全承諾制度，開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處整改。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過大數(shù)據(jù)分析評估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。要持續(xù)改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境，重點查處安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，徇私舞弊等問題，推動敢于執(zhí)法、公正執(zhí)法；要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對重點企業(yè)有關(guān)部門要組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）抓好示范引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動，鼓勵相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)先行先試，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。市級以上重點企業(yè)要主動示范引領(lǐng)，帶頭推動專項整治行動三年計劃，在全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上當(dāng)好模范、樹立標(biāo)桿，探索形成系統(tǒng)完善、科學(xué)先進(jìn)的責(zé)任管理體系。

附件4

危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案

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為加強(qiáng)危險化學(xué)品安全專項整治，根據(jù)《南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

通過實施三年行動，完善和落實從根本上消除危險化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)全市危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。到2022年年底前，涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%、涉及重大危險源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上，外部安全防護(hù)距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成，化工園區(qū)安全風(fēng)險得到有效管控，危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升，事故總量和一般事故數(shù)量持續(xù)下降，杜絕較大事故，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力

1.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作。緊緊圍繞全面落實責(zé)任制這一主要抓手，堅持以重大安全風(fēng)險管控為主線，督促指導(dǎo)各地、各部門、各企業(yè)、因地制宜、科學(xué)制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，有效實施清單制管理，壓緊壓實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。2020年8月底前，印發(fā)市級部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)清單。2020年年底前，各級黨委政府、有關(guān)部門（單位）要參照清單模板制定完善和全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，各危險化學(xué)品企業(yè)按照《南充市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<南充市危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案>的通知》(南應(yīng)急〔2020〕24號) 要求的時間節(jié)點和內(nèi)容完成清單制管理工作。形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)閉環(huán)管理體系。2021年年底前，針對推行清單制工作中存在的不足和問題，進(jìn)一步修改完善并持續(xù)改進(jìn)。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.嚴(yán)格高風(fēng)險化工項目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項目。結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，2020年年底前，根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善市級化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺新建化工項目準(zhǔn)入條件，2021年年底前，在省級“禁限控”目錄基礎(chǔ)上，編制完善全市危險化學(xué)品“禁限控”目錄。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項目審批流程，建立完善涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品建設(shè)項目聯(lián)合（并聯(lián)）審批機(jī)制。支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級，依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。〔市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.開展化工園區(qū)安全風(fēng)險整治提升。根據(jù)《四川省化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法》和《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》，持續(xù)對化工園區(qū)開展風(fēng)險排查，不斷整治隱患，完善軟硬件設(shè)施，提高園區(qū)等級，努力打造D級（較低安全風(fēng)險）園區(qū)。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

4.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。2020年7月底前，督促危險化學(xué)品企業(yè)再按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案。對于重大事故隱患要實施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。2020年年底前，組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”。對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進(jìn)行核查。強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類指導(dǎo)監(jiān)管工作，2021年年底前，建立相關(guān)專業(yè)委員會并遴選行業(yè)安全專家，并組織有關(guān)專家開展交叉檢查和指導(dǎo)，督促指導(dǎo)企業(yè)全面做好安全風(fēng)險管控。大力推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，2022年年底前，督促涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)全面完成以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

5.強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置等安全管理。加強(qiáng)危險化學(xué)品等危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、收發(fā)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運(yùn)輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，2022年年底前，危險貨物運(yùn)輸車輛全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運(yùn)輸過程實時定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄和危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法，嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運(yùn)輸車輛通行管控。加強(qiáng)港口、機(jī)場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸，有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場。加強(qiáng)醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、造紙、供排水等使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、車站、碼頭、充裝站、在建項目建筑工地、國有工貿(mào)企業(yè)、機(jī)場、旅游景區(qū)、物流及其他使用危險化學(xué)品的單位的危險化學(xué)品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。〔市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、南充經(jīng)開區(qū)管委會、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市教育體育局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、市應(yīng)急管理局及其他涉及使用危險化學(xué)品的行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

1.全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（GB36894-2018）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離，不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險措施的基礎(chǔ)上于2022年年底前完成；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的，要確保按期完成。要持續(xù)嚴(yán)格落實化工園區(qū)國土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃，保護(hù)危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。2020年年底前，涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，涉及劇毒化學(xué)品、爆炸物品運(yùn)輸?shù)能囕v（軍工、科研等單位保密運(yùn)輸車輛除外）在線監(jiān)測監(jiān)控率均達(dá)到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，2022年年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的于2020年年底前完成整改；涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779—2012），在2020年年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估范圍但未開展評估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估，同時按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）的有關(guān)方法對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估。強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求，2022年年底前，未落實有關(guān)評估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

4.開展化工企業(yè)涉及危險化學(xué)品中試、工業(yè)化試驗項目安全整治。加強(qiáng)涉及危險化學(xué)品新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)中試、工業(yè)化試驗安全風(fēng)險管控，嚴(yán)禁在工業(yè)化化工生產(chǎn)裝置上直接進(jìn)行小試、中試和工業(yè)化試驗。督促企業(yè)在開展中試、工業(yè)化試驗前，符合行業(yè)規(guī)劃和布局，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。編制中試、工業(yè)化試驗工作方案和應(yīng)急預(yù)案等，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行安全論證和風(fēng)險評估，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。嚴(yán)格開展變更管理和作業(yè)過程安全管控，試驗場所與安全設(shè)施、設(shè)備必須按照現(xiàn)有國家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置，確保不影響原有生產(chǎn)裝置，嚴(yán)禁采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備。涉及重點危險化工工藝的應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行安全可靠性論證和反應(yīng)安全風(fēng)險評估，設(shè)計階段必須進(jìn)行危險與可操作性分析（HAZOP分析）。2020年7月底前，現(xiàn)有正在進(jìn)行中試、工業(yè)化試驗的企業(yè)需達(dá)到上述條件，達(dá)不到上述條件的停止試驗。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市科技局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

5.推動技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)機(jī)械化換人、自動化減人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā)，研究生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲存數(shù)量減量方案，開發(fā)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險性化學(xué)品的工藝路線，開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市應(yīng)急管理局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力

1.強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年市、縣應(yīng)急管理部門分級對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育。按照化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容，對危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少1次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險化學(xué)品企業(yè)按照南充市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施方案，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)。2021年年底前，安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn)。2022年年底前，從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達(dá)到30%以上；嚴(yán)格危險化學(xué)品特種作業(yè)人員學(xué)歷要求和理論、實際操作培訓(xùn)，從事危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要按照《特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，配置和完善與實際操作培訓(xùn)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。2022年年底前，不具備特種作業(yè)實際操作條件的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；2022年年底前，扶持建設(shè)一批化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)從業(yè)人員積極報考化工安全類注冊安全工程師，2021年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師，安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、市應(yīng)急管理局、市人社局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年年底前達(dá)到相應(yīng)水平。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）推動企業(yè)落實主體責(zé)任

1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計劃，嚴(yán)格安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊，嚴(yán)格落實每日安全風(fēng)險承諾公告制度，每年3月底前危險化學(xué)品企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急部門開展年度安全述職報告，報告上年度安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況。不按規(guī)定作出安全承諾和定期述職報告，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市公安局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化等級，對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)項目立項、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。進(jìn)一步提升危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作效能，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、南充經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強(qiáng)化對動火、受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。2020年年底前，組織有關(guān)單位（機(jī)構(gòu)）完成現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)的登記核查工作。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、南充經(jīng)開區(qū)管委會及各個行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。各地要根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強(qiáng)滿足實際需要的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2021年年底前，危險化學(xué)品重點縣應(yīng)急管理部門從事危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員不少于4人。2022年年底前，具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。制定完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2周。鼓勵危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實訓(xùn)。建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，鼓勵地方政府通過購買服務(wù)每年定期開展安全檢查，持續(xù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，組織開展異地交叉執(zhí)法檢查，提升安全監(jiān)管效率效果。持續(xù)開展危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作，選樹危險化學(xué)品安全監(jiān)管示范縣、示范企業(yè)，以點帶面，整體帶動提升基層安全管理水平。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市委編辦、南充經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。2020年年底前，完成全市重大危險源、重點監(jiān)管工藝危險化學(xué)品企業(yè)、危險化學(xué)品管道在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入工作，未完成接入的企業(yè)，一律停止使用相關(guān)裝置。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享。依托國家、省數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機(jī)制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風(fēng)險分類、分析、自動預(yù)警等功能。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市科技局、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.強(qiáng)化社會化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險機(jī)構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。〔市應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

4.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。統(tǒng)籌國家綜合性消防救援力量、危險化學(xué)品專業(yè)救援力量等，合理規(guī)劃布局建設(shè)立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地。強(qiáng)化長江干線及主要支流危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和實訓(xùn)演練。督促指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力，修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急救援物資保障。〔市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市消防救援支隊、南充經(jīng)開區(qū)管委會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年4月至7月）。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、明確進(jìn)度安排，制定考核辦法，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要按照實施方案，結(jié)合清單制管理工作，進(jìn)一步厘清各層級職責(zé)，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進(jìn)實施，確保專項整治行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，大力推廣危險化學(xué)品安全整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報市安委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和省、市實施意見，建立危險化學(xué)品安全專項整治工作機(jī)制，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強(qiáng)專項整治行動中的重大問題協(xié)調(diào)；結(jié)合實際制定專項整治行動方案，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，壓實責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全專項整治工作。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點，突出重點目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，從項目準(zhǔn)入、財稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)積極開展安全風(fēng)險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項整治行動各階段重點任務(wù)的進(jìn)展，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，推動專項行動深入扎實有效開展。同時鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大事故隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。

（四）抓好督導(dǎo)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)專項整治行動工作計劃和進(jìn)度安排，適時組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計劃完成各項重點任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家深入基層一線，幫助相關(guān)中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務(wù)推進(jìn)過程中的難題，有效防范化解重大風(fēng)險。

附件5

煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案

?

為加強(qiáng)煙花爆竹安全專項整治,根據(jù)《南充市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

通過實施三年行動,推動各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為。到2022年年底前,全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施條件、管理水平、機(jī)械設(shè)備自動化智能化能力進(jìn)一步提升,企業(yè)重點部位實現(xiàn)智能化監(jiān)管,監(jiān)管水平和監(jiān)管效率顯著增強(qiáng),煙花爆竹本質(zhì)安全水平有效提升,煙花爆竹領(lǐng)域各類事故得到有效預(yù)防和遏制。

二、主要任務(wù)

?(一)扎實推進(jìn)清單制管理。所有的生產(chǎn)經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)要按照《南充市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<南充市危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案>的通知》(南應(yīng)急〔2020〕24號) 要求的時間節(jié)點和內(nèi)容完成清單制管理工作。〔市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé);各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

?（二）持續(xù)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項整治。深化整治“分包轉(zhuǎn)包”“一證多廠”“三超一改”、生產(chǎn)超標(biāo)違禁產(chǎn)品,許可證過期違法組織生產(chǎn),未按要求建立落實煙花爆竹買賣合同管理制度和流向管理制度,未按要求使用煙花爆竹流向信息系統(tǒng)等突出違法違規(guī)行為。對照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度，對涉及重大安全事故隱患的，一律停業(yè)整頓。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)科技信息化智能提升，持續(xù)開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技興安行動，減少生產(chǎn)線、特別是裸藥工序操作人員數(shù)量。探索使用紅外線熱成像技術(shù)自動識別報警，嚴(yán)防涉藥工房超員；探索采用紅黃等警示色對1.1^-1和1.1^-2等工房進(jìn)行分類標(biāo)注；推行員工根據(jù)作業(yè)危險度配發(fā)不同顏色工作服等細(xì)節(jié)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化員工安全意識。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過制作企業(yè)宣傳片、安全文化長廊、親情展示墻、統(tǒng)一規(guī)范著裝等，每日組織崗前、班前教育，將安全責(zé)任壓實到操作者層面。對照《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分級評估標(biāo)準(zhǔn)》和《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險分級評估標(biāo)準(zhǔn)》，2020年年底前完成煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級評估，通過持續(xù)改進(jìn)，2022年最終實現(xiàn)所有生產(chǎn)和經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)風(fēng)險等級為A級（低風(fēng)險）。積極推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上。〔市應(yīng)急管理局牽頭, 市公安局、市消防救援支隊、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）深入開展經(jīng)營環(huán)節(jié)專項整治。整治違反“六嚴(yán)禁”規(guī)定,超許可范圍經(jīng)營和采購銷售超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品，超藥量儲存配送,批發(fā)經(jīng)營非法產(chǎn)品,在許可證載明的倉儲地址外儲存, 倉庫超量儲存、倉庫超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝，向無零售許可的單位和個人銷售煙花爆竹,未按規(guī)定使用產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。〔市應(yīng)急管理局牽頭, 市公安局、市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）持續(xù)開展零售環(huán)節(jié)專項整治。重點整治違反“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”“下店上宅”“前店后宅”,采購銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品,未按規(guī)定專店銷售,未經(jīng)許可或許可證過期銷售, 無證經(jīng)營網(wǎng)點銷售煙花爆竹，在許可證載明地址外異地銷售、儲存,安全條件不符合《煙花爆竹零售店(店)安全技術(shù)規(guī)范》等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，組織對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”，對已取得經(jīng)營許可證的單位，進(jìn)行全覆蓋復(fù)查驗收，不具備許可條件的，一律責(zé)令停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定條件的，一律依法吊銷經(jīng)營許可證。〔市應(yīng)急管理局牽頭, 市公安局、市消防救援支隊、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（五）開展流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全專項治理。重點整治未落實流向登記制度,未按規(guī)定開具、攜帶、核銷《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》,未經(jīng)許可從事運(yùn)輸裝卸,非危險貨物運(yùn)輸車和不具備相關(guān)資質(zhì)(資格)的單位、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸,非危險貨物運(yùn)輸車輛是否夾帶偷運(yùn)煙花爆竹,嚴(yán)禁未經(jīng)許可裝卸運(yùn)輸以及違反許可事項、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載堆存、運(yùn)輸車輛未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、超速行駛、途中經(jīng)停沒有專人看守等違法行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動，建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，充分利用舉報平臺，暢通群眾舉報途徑，廣泛發(fā)動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。〔市公安局牽頭、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（六）開展燃放環(huán)節(jié)安全專項治理。重點整治煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊無明顯的禁止煙火、禁止燃放煙花爆竹等安全警示標(biāo)志；整頓在經(jīng)營場所及周邊試放煙花爆竹、違反禁燃限放規(guī)定燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為。打擊個人或單位燃放需要由專業(yè)燃放公司燃放A、B級產(chǎn)品行為。〔市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市房管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

(七)開展產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)安全專項治理。重點在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)整治產(chǎn)品與包裝之間及筒體之間加裝泡沫隔板 (假大空)、超藥量、筒體及內(nèi)徑超規(guī)格、燒結(jié)率低、引燃時間不合理等不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和假冒偽劣產(chǎn)品行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署(2020年4月至7月)。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法、明確進(jìn)度安排，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。