《南充市2018年政府信息公開工作年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定編制。《年報(bào)》電子文本通過南充市人民政府門戶網(wǎng)（www.danielmccool.com）全文公開，如有疑問請(qǐng)與南充市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：南充市順慶區(qū)萬(wàn)年西路2號(hào)；郵編：637000；聯(lián)系電話：0817—2226279）。本《年報(bào)》中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間期限為2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，全市各級(jí)各部門按照國(guó)務(wù)院辦公廳《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2018〕41號(hào)）、《南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南充市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（南府辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和群眾關(guān)注關(guān)切，牢牢把握深化公開內(nèi)容、完善公開程序、豐富公開方式、強(qiáng)化公開規(guī)章的工作總基調(diào)，穩(wěn)穩(wěn)促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我市“加快建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心”提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開工作機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳對(duì)信息公開工作的要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議中多次安排部署全市政府信息公開工作，多次專題研究解決政府信息公開工作中出現(xiàn)的具體問題，制定并印發(fā)《南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南充市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（南府辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）等文件，共梳理出71條政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任，有效推動(dòng)全市政府信息公開工作。同時(shí)，嚴(yán)格按照《南充政務(wù)公開（區(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)一步完善了政府信息主動(dòng)發(fā)布、開放式行政決策、公開屬性源頭認(rèn)定、政策解讀、保密審查、輿情收集研判及回應(yīng)等工作機(jī)制。
（二）深化公開內(nèi)容，不斷增強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)效。按照國(guó)、省對(duì)政府信息公開工作的要求，我市緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，及時(shí)公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)政預(yù)決算、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防控、污染防治、“放管服”改革、惠民便民政策措施等信息，有效地促進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作的落實(shí)。2018年，我市共發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域信息279563條，其中市本級(jí)共發(fā)布103438條，各縣市區(qū)共發(fā)布176125條。
（三）創(chuàng)新公開舉措，不斷提升政府信息公開工作水平。委托省標(biāo)準(zhǔn)化院擬定了政務(wù)公開南充標(biāo)準(zhǔn)，即《政務(wù)公開（區(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)政務(wù)公開的地方標(biāo)準(zhǔn)，并按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)一步完善了政府信息主動(dòng)發(fā)布、開放式行政決策、政策解讀等工作機(jī)制。出臺(tái)《南充市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（南府發(fā)〔2017〕31號(hào)），通過清理行政許可事、項(xiàng)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提升在線審批服務(wù)，著力提高政府服務(wù)效率和透明度。從第三方評(píng)估主體、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用三方面著手，積極探索建立政務(wù)公開第三方評(píng)估機(jī)制，使第三方評(píng)估成為政府監(jiān)管的重要抓手，成為社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái)，推進(jìn)我市政務(wù)公開工作再上新臺(tái)階。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2018年，全市各級(jí)各部門主動(dòng)公開政府信息312846條。其中，概況信息6152條、計(jì)劃總結(jié)信息1745條、規(guī)范性文件信息1181條、工作動(dòng)態(tài)信息113541條、人事信息4835條、財(cái)政信息9563條、行政執(zhí)法信息119318條、其他信息56511條。
（一）通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況。全市各級(jí)政府網(wǎng)站累計(jì)公開政府信息265413條，其中市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息15228條；九縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息213710條；市級(jí)部門網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息36475條。
（二）通過信息公開查閱點(diǎn)主動(dòng)公開政府信息情況。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立信息查閱點(diǎn)348個(gè)，全年接待公眾查詢1172536人次；在各級(jí)檔案館設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)10個(gè)，全年接待公眾查詢150873人次；在各級(jí)圖書館設(shè)立查閱點(diǎn)10 個(gè)，全年接待公眾查詢223895人次。
（三）通過新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)公開政府信息情況。2018年,我市共召開新聞發(fā)布會(huì)45場(chǎng)次，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通治理、食品藥品監(jiān)管、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)廣泛關(guān)注的各類熱點(diǎn)問題。
（四）通過政府公報(bào)主動(dòng)公開政府信息情況。2018年，我市共編印《政府公報(bào)》12期，印發(fā)24000余冊(cè)，并免費(fèi)將政府公報(bào)發(fā)放到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、中心村聚集點(diǎn)等。全年通過《政府公報(bào)》共發(fā)布中、省、市規(guī)范性文件和市政府政務(wù)工作信息742條。
（五）通過新媒體主動(dòng)公開政府信息情況。2018年，我市九縣（市、區(qū)）都已開設(shè)政務(wù)微博、政務(wù)微信，市級(jí)部門開通政務(wù)微博68個(gè)、開設(shè)政務(wù)微信62個(gè)，建立微宣群矩陣10個(gè)，全年通過政務(wù)微博、政務(wù)微信發(fā)布信息6萬(wàn)余條。
（六）通過政民互動(dòng)主動(dòng)公開政府信息情況。一是利用市政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)有的互動(dòng)欄目聽取民聲，2018年，通過市政府門戶網(wǎng)站收集各類意見和建議60余條，發(fā)布網(wǎng)上調(diào)查和意見征集8期，辦理各類咨詢投訴146條，回復(fù)146條，回復(fù)率100%，收集建言獻(xiàn)策63條，回復(fù)63條，回復(fù)率100%。二是利用市長(zhǎng)短信平臺(tái)強(qiáng)化互動(dòng)，全年共受理信件近1273件，辦結(jié)1115件，辦結(jié)率為95%。三是利用“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，傾聽百姓聲音，服務(wù)百姓生活，全年累計(jì)處理問題83486件。四是利用網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行互動(dòng)，針對(duì)社會(huì)關(guān)切的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)，全年共搜集網(wǎng)絡(luò)輿情3000余條，為市政府決策提供有力的輿情參考。五是邀請(qǐng)公眾代表、人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)、市政府全體會(huì)、規(guī)委會(huì)等重要會(huì)議。
三、平臺(tái)建設(shè)情況
一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺(tái)”的作用。及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整市政府門戶網(wǎng)站部分欄目，開設(shè)政策發(fā)布專欄，加強(qiáng)政策解讀和引導(dǎo)。對(duì)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)站進(jìn)行全部關(guān)停，原有的228個(gè)政府網(wǎng)站，現(xiàn)僅保留政府網(wǎng)站47個(gè)。二是加強(qiáng)新媒體平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮新媒體“信息快車”的作用。邀請(qǐng)省級(jí)媒體、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、政務(wù)新媒體、自媒體等組成全媒體矩陣，邀請(qǐng)官方政務(wù)微博、微信，市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)官微運(yùn)營(yíng)人員等搭建微宣群矩陣，從線上到線下對(duì)全市特色工作和中心工作進(jìn)行全方位、多角度、多渠道推廣，擴(kuò)大民眾知曉度，強(qiáng)化信息公信力。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)載體運(yùn)用，發(fā)揮傳統(tǒng)載體“輿論陣地”的作用。堅(jiān)持正確導(dǎo)向、深入基層群眾、創(chuàng)新公開形式、巧用傳統(tǒng)載體，筑牢基層新聞?shì)浾撽嚨亍８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）均設(shè)立了政府信息公示欄，各便民服務(wù)中心和便民服務(wù)代辦站，均印制了辦事指南和惠民政策明白卡，根據(jù)群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，設(shè)置板塊分類，著重公開便民惠民信息。
四、政府信息依申請(qǐng)公開情況
2018年，我市共受理政府信息公開申請(qǐng)188 件，其中涉及土地征用和房屋拆遷類信息申請(qǐng)88件，財(cái)政資金類信息申請(qǐng)16件，行政執(zhí)法類信息申請(qǐng)12件，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障類信息申請(qǐng)13件，其他類信息申請(qǐng)59件。共辦理答復(fù)188件，已辦理答復(fù)件中，屬于已主動(dòng)公開的98件，占52 %；同意公開的68件，占36%；部分公開的8件，占4%；不予公開的9件，占5％，不屬于本行政機(jī)關(guān)的2件，占1％，申請(qǐng)信息不存在1 件，占1 ％，告知通過其他途徑辦理的2 件，占1％。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2018年，各級(jí)政府部門未對(duì)政府信息公開收取任何費(fèi)用。
六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2018年，各級(jí)政府部門共收到1件因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓?fù)議，未收到行政訴訟件。
七、存在不足及改進(jìn)措施
我市政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是基礎(chǔ)組織有待完善。個(gè)別縣（市、區(qū)）未落實(shí)政務(wù)公開工作專門人員，其中大多數(shù)工作人員為兼職，工作力量薄弱。二是工作進(jìn)展不平衡。全市政務(wù)公開工作“溫差較大”，發(fā)展不均衡，還存在“時(shí)冷時(shí)熱” “一陣風(fēng)”現(xiàn)象，少數(shù)部門工作部署之初干勁十足，公開內(nèi)容較全面，更新較及時(shí)，但時(shí)間一長(zhǎng)就變樣了。三是風(fēng)險(xiǎn)防控不完善。部分單位政務(wù)公開工作隨意性較大，往往是上級(jí)不檢查不公開，造成重點(diǎn)事務(wù)未及時(shí)公開，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2019年，我市將嚴(yán)格按照中央、國(guó)務(wù)院和全省的安排部署，將政務(wù)公開作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，深入推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是著力強(qiáng)化公開意識(shí)。通過廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等不同形式加大政務(wù)公開宣傳力度，營(yíng)造政務(wù)公開良好氛圍。實(shí)施政務(wù)公開課堂培訓(xùn)，強(qiáng)化督查督辦和責(zé)任追究力度，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感。二是著力提升公開水平。進(jìn)一步拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，努力提高信息公開的質(zhì)量。進(jìn)一步深化推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管五大領(lǐng)域信息主動(dòng)公開。繼續(xù)抓好規(guī)范性文件公開，不斷加強(qiáng)政策解讀工作。三是著力壯大隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況與其承擔(dān)的政務(wù)公開工作職責(zé)和任務(wù)相匹配。積極組織開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的專題培訓(xùn)工作，努力提高政務(wù)公開工作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
