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南衛(wèi)發(fā)〔2013〕272號(hào)

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南充市衛(wèi)生局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療急救

管理工作的通知

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各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療急救工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)需求、功能完善的醫(yī)療急救服務(wù)體系，更好地應(yīng)對日常急救任務(wù)和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾身體健康和生命安全，創(chuàng)建南充120 “時(shí)間就是生命、鈴聲就是命令”和省級(jí)“文明城市”服務(wù)品牌，樹立良好的社會(huì)形象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市醫(yī)療急救管理工作提出以下意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療急救管理工作

　　醫(yī)療急救工作不僅是衛(wèi)生工作的重要組成部分，而且處于保障人民群眾生命健康的哨口前沿，是涉及民生的重要服務(wù)窗口，其服務(wù)質(zhì)量事關(guān)行業(yè)形象和百姓健康。近期媒體上曝光的浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣假冒120救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人及上海市120指揮中心120救護(hù)車調(diào)度管理紊亂等事件，引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。對此，我局高度重視，對全市醫(yī)療急救管理工作情況進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不夠健全，部分地方醫(yī)療急救資源配置不合理，日常醫(yī)療急救和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力亟需提高；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救裝備設(shè)施陳舊、落后，已不能滿足日常院前急救工作的需求；個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自設(shè)置120以外的急救電話，擾亂了正常急救秩序；院前急救收費(fèi)不規(guī)范、不透明等問題。

　　各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要高度重視醫(yī)療急救管理工作，從貫徹黨的十八大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動(dòng)提出的“突出重點(diǎn)樹形象，服務(wù)百姓促健康”的要求，認(rèn)真抓好醫(yī)療急救管理工作，加大資金投入，加強(qiáng)急診科（室）建設(shè)，配齊配強(qiáng)急救人員、急救車輛和儀器設(shè)備，確保急救工作“五統(tǒng)一”、“三及時(shí)”、“全天候”運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把搶救病人生命、降低重大事故傷病致殘、致死率的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、完善院前院內(nèi)急救的有機(jī)銜接，確保生命急救綠色通道暢通

　　各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是120醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，要堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，以對社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《急診科建設(shè)與管理指南》標(biāo)準(zhǔn)要求，完善專業(yè)設(shè)置，配足配齊醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)科室管理，不斷提升醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平。健全完善生命急救綠色通道，加強(qiáng)院前急救—院內(nèi)急診—住院科室之間的密切配合，完善院前院內(nèi)急救工作各個(gè)環(huán)節(jié)銜接機(jī)制，住院部各臨床科室要始終至少預(yù)留1—2張床位，用于收治急診住院病人，確保門急診住院病人及時(shí)轉(zhuǎn)入病房，得到快捷有效搶救和治療，堅(jiān)決杜絕因無床位而拒絕出車出診、拒收急診病人入院現(xiàn)象發(fā)生。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)因急救能力或技術(shù)、設(shè)備受限不能診治的急診病人，應(yīng)當(dāng)在積極搶救的同時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)診，切實(shí)解決急救病人滯留和轉(zhuǎn)診病人交接不暢等問題，嚴(yán)禁推諉病人現(xiàn)象發(fā)生。

　　三、健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療急救服務(wù)和收費(fèi)行為

　　一是各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《急診科建設(shè)與管理指南》和“南充市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)急診急救工作的通知”（南衛(wèi)發(fā)〔2013〕23號(hào)）等相關(guān)管理規(guī)范和醫(yī)療安全核心制度，建全和完善急救人員崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、院內(nèi)急救診療規(guī)范、現(xiàn)場急救及交接患者等急診急救相關(guān)工作制度,做好應(yīng)急救治人員、設(shè)備、藥品等準(zhǔn)備，做到常備不懈。遇重大搶救時(shí)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，醫(yī)務(wù)、護(hù)理、藥學(xué)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保應(yīng)急救治及時(shí)、有效,不斷提高醫(yī)療急救質(zhì)量和技術(shù)水平。二是“120”急救電話是全市院前急救的唯一急救號(hào)碼，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立“120”以外的急救電話。加強(qiáng)120救護(hù)車警燈、警笛和“120”標(biāo)志的統(tǒng)一使用和管理，120救護(hù)車只有在執(zhí)行院前急救任務(wù)時(shí)方可使用警燈、警笛，且夜間21：00后執(zhí)行急救任務(wù)時(shí)慎用警笛，不執(zhí)行院前急救任務(wù)的車輛一律不得使用“120”標(biāo)志，已經(jīng)使用的要立即清除。120救護(hù)車不得挪作他用、公車私用，確保我市院前急救秩序規(guī)范、有序。三是加強(qiáng)院前急救收費(fèi)管理，各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)局核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并將院前急救收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、常用急救藥品及材料的名稱與價(jià)格塑封后懸掛于急診科內(nèi)醒目位置。各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，并向社會(huì)公開，自覺接受病人和公眾的監(jiān)督。

　　四、加強(qiáng)醫(yī)療急救能力建設(shè)，爭創(chuàng)“南充120”急救服務(wù)品牌

　　一是加強(qiáng)急診科規(guī)范化建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照衛(wèi)生部《急診科建設(shè)與管理指南》和即將下發(fā)的《南充市醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診科建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，加強(qiáng)急診科規(guī)范化建設(shè)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化急救人員急救技能培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，確保醫(yī)務(wù)人員尤其是從事急救工作的一線醫(yī)務(wù)人員能夠熟練、正確使用各種搶救設(shè)備，熟練掌握各種急救知識(shí)和技能，提高醫(yī)療急救能力和技術(shù)水平。二是完善急救服務(wù)措施。各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要為急診科配備適量擔(dān)架工，以適應(yīng)當(dāng)前急救工作需求，積極做好日常急救服務(wù)工作；要從學(xué)習(xí)、工作、生活各方面對從事醫(yī)療急救工作人員給予關(guān)心照顧，各項(xiàng)福利待遇要高于單位醫(yī)務(wù)人員平均水平，確保其全身心投入急救工作，為患者提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化急救一線人員團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，提高急救人員協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平，確保120急救隊(duì)伍在日常搶救和重大事故及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援時(shí)，能“拉得出、沖得上、打得贏”，切實(shí)把衛(wèi)生應(yīng)急的要求落實(shí)到位。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。各醫(yī)療單位要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”等精神文明建設(shè)系列活動(dòng)，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度、增加服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)把服務(wù)好作為職工的自覺行動(dòng)，把質(zhì)量好細(xì)化到工作服務(wù)流程，把醫(yī)德好作為思想行為基礎(chǔ)。堅(jiān)持品牌創(chuàng)建與平時(shí)工作相合，把“三好一滿意”活動(dòng)及南充120”急救服務(wù)品牌創(chuàng)建融入到醫(yī)療急救各項(xiàng)具體工作中，不斷提升全市醫(yī)療急救服務(wù)能力和技術(shù)水平。四是加強(qiáng)急救文化建設(shè)。各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院要在急診科醒目處制作懸掛“南充120醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”，120急救車統(tǒng)一噴涂“南充120”等急救標(biāo)識(shí)，在急救科內(nèi)將“時(shí)間就是生命，鈴聲就是命令”的品牌口號(hào)張貼于醒目位置。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳全市各醫(yī)療急救單位、個(gè)人認(rèn)真踐行救死扶傷神圣職責(zé)，積極爭當(dāng)急救先鋒的好事跡、好典型，營造創(chuàng)建“南充120”急救服務(wù)品牌濃厚氛圍，切實(shí)把“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的服務(wù)宗旨落到實(shí)處。

　　各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市120指揮中心，要組織專家不定期對各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及本《通知》要求的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督查結(jié)果及時(shí)上報(bào)我局，進(jìn)行全市通報(bào)。

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2013年9月27日 ?

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南充市衛(wèi)生局辦公室 ??????????????????????2013年9月27日印發(fā)