國務院新聞辦公室于2023年2月16日（星期四）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏，國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質量發(fā)展局局長黃國梁與國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司負責人龔楨梽、工業(yè)和信息化部科技司負責人畢開春、國家市場監(jiān)督管理總局產品質量安全監(jiān)督管理司司長段永升介紹“實施質量強國建設綱要 著力推動高質量發(fā)展”有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》，今天我們邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏先生，請他為大家介紹“實施質量強國建設綱要 著力推動高質量發(fā)展”有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質量發(fā)展局局長黃國梁先生；國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司負責人龔楨梽先生；工業(yè)和信息化部科技司負責人畢開春先生；國家市場監(jiān)督管理總局產品質量安全監(jiān)督管理司司長段永升先生。

下面，先請?zhí)锸篮晗壬髑闆r介紹。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏:

各位媒體朋友，大家下午好！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。近日，黨中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，作為指導我國質量工作中長期發(fā)展的綱領性文件，掀開了新時代建設質量強國的新篇章，對我國質量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

黨和國家歷來高度重視質量工作。習近平總書記多次強調，要以提高發(fā)展質量和效益為中心，樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，深入開展質量提升行動，促進質量變革創(chuàng)新，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變，加快建設質量強國。習近平總書記的系列重要論述，為做好新時代質量工作指明了前進方向，提供了根本遵循。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等24個部門，共同完成了《綱要》編制工作?！毒V要》印發(fā)后，在全社會引發(fā)廣泛關注和熱烈反響。

《綱要》全文共十一部分三十二條，分為形勢背景、總體要求、主要任務和組織保障四個板塊。

在形勢背景部分，《綱要》指出，質量是人類生產生活的重要保障。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質量理念、機制、實踐的深刻變革。強調必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進質量強國建設。

在總體要求部分，《綱要》明確了指導思想，提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標。到2025年，以定性與定量相結合的方式，從6個方面對實現(xiàn)質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效等目標進行了細化。展望2035年，《綱要》設定的目標是，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

在主要任務部分，《綱要》提出了8個方面重點任務。一是推動經濟質量效益型發(fā)展。要增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能，樹立質量發(fā)展綠色導向，強化質量發(fā)展利民惠民。二是增強產業(yè)質量競爭力。要強化產業(yè)基礎質量支撐，提高產業(yè)質量競爭水平，提升產業(yè)集群質量引領力，打造區(qū)域質量發(fā)展新優(yōu)勢。三是加快產品質量提檔升級。要提高農產品食品藥品質量安全水平，優(yōu)化消費品供給品類，推動工業(yè)品質量邁向中高端。四是提升建設工程品質。要強化工程質量保障，提高建設材料質量水平，打造中國建造升級版。五是增加優(yōu)質服務供給。要提高生產服務專業(yè)化水平，促進生活服務品質升級，提升公共服務質量效率。六是增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力。要加快質量技術創(chuàng)新應用，提升全面質量管理水平，爭創(chuàng)國內國際知名品牌。七是構建高水平質量基礎設施。要優(yōu)化質量基礎設施管理，加強質量基礎設施能力建設，提升質量基礎設施服務效能。八是推進質量治理現(xiàn)代化。要加強質量法治建設，健全質量政策制度，優(yōu)化質量監(jiān)管效能，推動質量社會共治，加強質量國際合作。

圍繞上述重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，《綱要》同步部署了區(qū)域質量、產品質量、工程質量、服務品質、品牌建設、質量基礎設施、質量安全等7項重大工程，還提出了培育壯大質量競爭型產業(yè)，實施產品和服務質量分級，推動區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展，打造質量強國建設標桿，推進質量基礎設施分級分類管理，開展質量管理數(shù)字化賦能等一系列創(chuàng)新措施。

在組織保障部分，《綱要》從加強黨的領導、狠抓工作落實、開展督察評估3個方面強化實施保障，明確提出要建立質量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調工作機制、健全質量監(jiān)督管理體制、加強中央質量督察工作、建立綱要實施評估機制等重要舉措，推動抓好《綱要》目標任務的貫徹落實。

我先簡要介紹這些內容。下面，我和有關部門的同志愿意回答大家的提問。謝謝！

邢慧娜:

謝謝田局長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

新華社記者:

自《綱要》印發(fā)以來，各行各業(yè)都十分關注。請問作為新時期統(tǒng)籌推進我國質量強國建設的行動綱領，應該如何理解《綱要》的核心要義，如何把握《綱要》的主要內容？

田世宏:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。制定實施《綱要》是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，學習宣傳貫徹好《綱要》是推進質量強國建設的重要任務，我們要從四個方面進行把握：

首先，要把握《綱要》頒布實施的重大意義?！毒V要》是首個由黨中央、國務院印發(fā)的中長期質量綱領性文件，確立了新時期質量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進質量強國建設提供了行動指南、注入了強大動力。貫徹實施好《綱要》是推進中國式現(xiàn)代化建設、促進我國經濟由大向強轉變、實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展的重要舉措，是更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。

第二，要把握《綱要》確立的指導思想。《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發(fā)展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強國戰(zhàn)略，加強全面質量管理，促進質量變革創(chuàng)新，全方位建設質量強國，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供質量支撐。

第三，要把握《綱要》提出的發(fā)展目標。剛才，我介紹了《綱要》設定的兩階段目標。到2025年，是質量強國建設的關鍵時期，這個時期的目標可以從六個方面來理解：一是經濟發(fā)展質量效益明顯提升，二是產業(yè)質量競爭力持續(xù)增強，三是產品、工程、服務質量水平顯著提升，四是品牌建設取得更大進展，五是質量基礎設施更加現(xiàn)代高效，六是質量治理體系更加完善。這些目標，既考慮了我國質量工作現(xiàn)實基礎和國家發(fā)展重大需求，同時也兼顧了國際質量發(fā)展環(huán)境和趨勢，為質量強國建設提供了預期，具有較強的激勵導向作用。

最后，我們也要把握《綱要》明確的主攻方向。具體可以概括為“三個體系”建設：一是建設更適配的質量供給體系。著力推動經濟質量效益型發(fā)展，增強區(qū)域和產業(yè)質量競爭力，加快產品、工程、服務提檔升級，增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力，強化宏觀中觀微觀質量的系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，打造質量供給體系升級版。二是建設高水平的質量基礎設施體系。著力加強質量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價，合理布局國家、區(qū)域、產業(yè)質量技術服務機構，實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，特別是要加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國內國際銜接、互聯(lián)互通，打造“一站式”集成服務基地，建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施，更好釋放質量基礎設施服務效能。三是建設現(xiàn)代化的質量治理體系。著力健全質量政策、完善質量法治、優(yōu)化質量監(jiān)管，深化質量督察和質量工作考核，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律，實現(xiàn)社會共治，營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

我就回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者:

產品和服務質量與生產生活緊密相關，對促進產業(yè)發(fā)展、提升供給質量發(fā)揮著重要作用。在2017年，黨中央、國務院對開展質量提升行動專門作出部署，此次《綱要》又對質量提升行動作出要求。請問，提出了哪些重點任務？下一步又有哪些具體的舉措？謝謝。

國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質量發(fā)展局局長黃國梁:

謝謝記者的提問。開展質量提升行動是建設質量強國的重要抓手，提升產品、工程和服務質量是建設質量強國的重要任務。自2017年開展質量提升行動以來，我國質量總體水平顯著提高，有力支撐了中國經濟轉型升級，也惠及了億萬中國人民和全球消費者。這次《綱要》再次對質量提升行動發(fā)出號令，要求深入實施質量提升行動，全方位推動質量升級，并就產品、工程和服務質量提升作出了具體部署。

一是加快產品質量提檔升級。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時要推廣個性化定制、柔性化生產，優(yōu)化消費品供給品類，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品優(yōu)質供給。對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質，鼓勵優(yōu)質消費品進口，提高出口商品品質和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。發(fā)揮工業(yè)設計對質量提升的牽引作用，強化研發(fā)設計、生產制造、售后服務全過程質量控制，提升重大技術裝備制造能力，從而推動工業(yè)品質量邁向中高端。

二是提升建設工程品質。全面落實各方主體的工程質量責任，強化質量責任追溯追究。提高建筑材料質量水平，落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化全過程質量管理。大力發(fā)展綠色建材，構建現(xiàn)代工程建設質量管理體系，打造中國建造升級版。

三是增加優(yōu)質服務供給。提高生產服務專業(yè)化水平，發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務，特別是要注重推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。促進生活服務品質升級，注重培育優(yōu)質服務品牌，改善消費體驗。加強生活性服務質量監(jiān)管，保障人民享有高品質生活。加強便民服務設施建設，推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提升公共服務質量效率。

近期，經國務院同意，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18個部門，聯(lián)合印發(fā)實施《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》。下一步，我們將圍繞推動民生消費質量升級，增強產業(yè)基礎質量競爭力，引導新技術新產品新業(yè)態(tài)優(yōu)質發(fā)展，促進服務品質大幅提升等方面，抓好重點任務落實。

質量是滿足需求的能力，隨著人民群眾消費需求提升，產品和服務供給質量要隨之不斷提升，我們將下最大氣力、一個行業(yè)一個行業(yè)抓質量提升，以更好滿足人民對美好生活的追求。謝謝。

澎湃新聞記者:

據(jù)經濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，3%的知名品牌占據(jù)了全球40%的份額。品牌的背后體現(xiàn)的是市場競爭力。《質量強國建設綱要》圍繞品牌建設提出了持續(xù)辦好中國品牌日系列活動，請問下一步有哪些具體考慮？謝謝。

國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司負責人龔楨梽:

謝謝您對品牌工作的關注和重視。我們知道，品牌是經濟高質量發(fā)展的重要象征，也是質量強國的內在支撐。習近平總書記2014年5月10日在河南考察時強調“要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變”，此后又多次強調要“強化品牌意識”“做強做大民族品牌”。黨中央、國務院高度重視品牌建設工作，并且把每年5月10日設立為“中國品牌日”。

國家發(fā)展改革委作為品牌建設的牽頭部門，近年來，我們印發(fā)實施了《關于新時代推進品牌建設的指導意見》，組織編制了年度《中國品牌建設報告》，并且會同有關部門和地方依托中國品牌日活動平臺，來宣傳我們的國貨精品，講好中國品牌的故事，并且推動中國的品牌建設取得了積極成效。下一步，我們將結合貫徹落實發(fā)布的《質量強國建設綱要》，從以下方面來推動品牌高質量發(fā)展。

首先，就是要高起點辦好品牌日活動。我們將在進一步總結經驗、充實力量、優(yōu)化模式的基礎之上，高質量辦好每年的活動，這個活動就是一個展會和一個論壇，分別是中國品牌博覽會以及中國品牌發(fā)展國際論壇，并且我們也將鼓勵地方結合實際，開展特色的品牌創(chuàng)建活動。我們將通過宣傳展示、參觀體驗、交流互鑒來激發(fā)廣大消費者關愛自主品牌的熱情和信心，也激勵全社會深入開展品牌創(chuàng)建行動。

二是持續(xù)放大活動效應。我們將積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化融入到我們的品牌創(chuàng)建實踐工作中來，并且不斷提升品牌的文化內涵。在此基礎上，我們將借助各位媒體朋友的平臺，做好我們品牌的宣傳報道，全方位、多角度講好中國品牌故事。此外，我們也將加強品牌的國際傳播，提升品牌的國際形象，提高中國品牌的世界知名度和影響力。

三是進一步健全活動長效機制。在每年辦好5月10日中國品牌日活動的同時，我們將會同有關部門和地方組織開展品牌建設的工作接力，就是在全社會在全年廣泛傳播品牌發(fā)展理念、凝聚品牌發(fā)展共識、營造品牌培育的氛圍，形成政府搭臺、企業(yè)參與、消費者期待的這樣一種可持續(xù)發(fā)展的機制。

四是完善服務支撐體系。我們還將引導有關機構開展中國特色品牌發(fā)展理論研究和品牌創(chuàng)建、品牌評價、品牌運營等實踐，并且研究推進建立品牌專家智庫。此外，我們鼓勵各地方結合實際，出臺品牌建設的相關政策措施，建立健全品牌發(fā)展激勵和要素保障機制，激勵廣大企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，提高品牌全生命周期管理運營能力。

我就介紹這么多，謝謝。

21世紀經濟報道記者:

《質量強國建設綱要》當中提出，要增強產業(yè)質量競爭力，推動工業(yè)品質量邁向中高端。請問在制造業(yè)質量提升方面，工業(yè)和信息化部做了哪些工作？后續(xù)又有什么考慮？謝謝。

工業(yè)和信息化部科技司負責人畢開春:

謝謝記者朋友的提問。習近平總書記高度重視制造業(yè)高質量發(fā)展，強調要推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質量提高的戰(zhàn)略性轉變。工業(yè)和信息化部認真學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，協(xié)同推進質量強國與制造強國、網絡強國、數(shù)字中國建設，加快推進新型工業(yè)化，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一是指導企業(yè)牢固樹立先進科學的質量觀。建立產品質量是設計出來的、是制造出來的，是依靠實驗測試來保障的理念，推動企業(yè)把質量工作落實到研發(fā)生產經營全過程，持續(xù)提升企業(yè)的質量管理和質量技術，推動制造業(yè)向中高端邁進。二是強化重大項目、重大工程質量保障。將試驗驗證作為質量工作的重點，會同有關部門開展質量安全專項聯(lián)合檢查，加強重大工程質量協(xié)調調度，為C919大型客機等重大工程重大項目順利實施保駕護航。三是深入實施制造業(yè)“三品”專項行動，促進企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。引導企業(yè)向個性化定制、柔性化生產制造的新模式轉變。四是堅持將質量提升與管理、技術、標準、知識產權等一體化推進。開展質量可靠性攻關，推動優(yōu)勢技術和創(chuàng)新成果的標準化，制定一批產品質量分級和品牌培育標準，大力推廣先進適用技術。五是全面提升企業(yè)質量管理水平。通過全國質量標桿等活動推廣先進質量管理經驗，普及可靠性設計、精益制造、質量管理數(shù)字化等先進質量工具和方法，扎實推動企業(yè)實現(xiàn)提質增效。六是持續(xù)加強制造業(yè)質量基礎設施建設。建成一批工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、產業(yè)技術基礎公共服務平臺，不斷優(yōu)化產業(yè)質量基礎體系。

下一步，我們將認真貫徹《綱要》部署，錨定新型工業(yè)化及實現(xiàn)產業(yè)質的有效提升這一戰(zhàn)略目標，不斷推動制造業(yè)高質量發(fā)展。一是實施制造業(yè)卓越質量工程。深入開展先進質量管理體系標準貫標，激勵企業(yè)向卓越質量攀升。持續(xù)開展制造業(yè)“三品”專項行動、質量管理數(shù)字化“深度行”行動、全國質量標桿示范等，激發(fā)企業(yè)提質增效的內生動力。二是實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動。通過質量提升、標準引領、品牌建設，幫助中小企業(yè)提高經營績效，培育更多專精特新中小企業(yè)。三是提高以可靠性為核心的產品質量水平。加強質量與可靠性技術創(chuàng)新和推廣應用，健全可靠性標準體系，遴選一批典型案例，為企業(yè)提供更多的質量可靠性先進經驗。四是夯實產業(yè)技術基礎。加強標準、計量、實驗測試等質量基礎能力建設，開展培訓、咨詢、診斷等服務，不斷夯實產業(yè)質量基礎服務效能。我就介紹這么多，謝謝。

中國新聞社記者:

質量強國建設離不開計量標準、檢驗檢測等質量基礎設施的支撐，能否介紹一下質量基礎設施的重要意義和發(fā)展現(xiàn)狀？以及《綱要》對質量基礎設施建設有哪些部署？謝謝。

謝謝你的提問，這個問題我來回答。質量基礎設施是促進產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國際貿易和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術基礎，我們也把它稱為基礎之基礎。質量基礎設施是由聯(lián)合國貿易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際標準化組織等國際組織，在總結全球可持續(xù)發(fā)展、縮小貧富差距、實現(xiàn)公平競爭、促進經濟繁榮等實踐經驗的基礎上提出的一個系統(tǒng)性概念，主要包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素。無論是載人航天、深海探測，還是萬物互聯(lián)、人工智能，甚至是家政服務、醫(yī)療養(yǎng)老、網上購物等社會生產生活的方方面面，都離不開質量基礎設施的支撐保障作用。

新時代十年來，黨中央、國務院相繼出臺了一系列加強質量基礎設施建設、推動質量基礎設施改革發(fā)展的政策措施，質量基礎設施得到了進一步加強。這次《綱要》針對質量基礎設施建設，又從三個方面作了專門部署，并以專欄的形式設定了“質量基礎設施升級增效工程”。具體來講：

一是從硬件上，加強質量基礎設施的能力建設。合理布局國家、區(qū)域、產業(yè)質量技術服務機構，實施質量基礎設施能力提升行動，完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施等無形資產投資，鼓勵社會各方共同參與，建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施。

二是從軟件上，優(yōu)化質量基礎設施的管理。推進質量基礎設施分級分類管理，加強國家現(xiàn)代先進測量體系建設，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，深化檢驗檢測機構市場化改革，強化檢測認證機構資質審批制度改革，開展質量基礎設施運行監(jiān)測綜合評價，建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制。

三是從應用上，提升質量基礎設施服務效能。實施質量基礎設施助力行動，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享。構建協(xié)同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業(yè)集群、產業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，促進內外貿一體化發(fā)展。

同時，《綱要》的專欄部分還對打造質量技術機構能力升級版、建設國家級質量標準實驗室、完善技術性貿易措施公共服務作出了部署安排。

香港中評社記者:

質量安全與企業(yè)生產經營和老百姓的衣食住行息息相關。請問《綱要》在確保質量安全方面有哪些考慮和設計？謝謝。

國家市場監(jiān)督管理總局產品質量安全監(jiān)督管理司司長段永升:

質量安全事關人民群眾生命財產安全和公共安全，《綱要》明確提出實施質量安全監(jiān)管筑堤工程，著力推進質量治理現(xiàn)代化，主要從以下三方面下功夫：

一是加強質量法治建設。加快修訂《產品質量法》，完善產品安全、產品責任、質量基礎設施等領域法規(guī)。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等行為，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質量公益和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度。

二是健全質量政策制度。要建立質量政策評估和國家質量獎勵制度。實施產品和服務質量分級，引導優(yōu)質優(yōu)價，促進精準監(jiān)管。完善以質量要素為基礎的政府采購政策、招投標制度和融資增信體系。建立強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)質量承諾和標準自我聲明公開。完善質量專業(yè)人才培訓和職稱制度，著力培養(yǎng)質量專業(yè)科研人才、技能型人才、經營管理人才。

三是提升質量監(jiān)管效能。進一步深化工業(yè)產品生產許可證和強制性認證制度改革，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。進一步明確老年人、學生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品質量安全要求，制定消費品質量安全監(jiān)管目錄，嚴格質量安全監(jiān)管。加強對水泥、電線電纜等重點建材產品的質量監(jiān)管和缺陷產品召回管理。推進網絡平臺銷售商品線上線下一體化質量監(jiān)管。構建重點產品質量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的追溯鏈條。

我們將認真落實《綱要》有關質量治理要求，不斷提升質量安全監(jiān)管水平，夯實質量強國建設的安全基礎。謝謝！

新京報記者:

黨的二十大提出，要形成更高水平和更高質量的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展新格局。請問《綱要》對促進區(qū)域質量發(fā)展有哪些謀劃和部署？謝謝。

黃國梁:

謝謝記者的提問。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家的重大戰(zhàn)略之一，《綱要》提出推動區(qū)域發(fā)展質量與生產力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力以及社會發(fā)展的實際需求對接融合。鼓勵東部地區(qū)發(fā)揮質量變革創(chuàng)新的引領作用，以質量變革創(chuàng)新促進培育高端化、智能化、綠色化的先進制造業(yè)集群，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸；引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，促進區(qū)域內支柱產業(yè)質量升級，培育形成質量發(fā)展比較優(yōu)勢；同時推動東北地區(qū)優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉換，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術迭代和質量升級，培育新興產業(yè)。

《綱要》以專欄的形式，部署實施“區(qū)域質量發(fā)展示范工程”，將推動質量強省、質量強市、質量強業(yè)向縱深發(fā)展。下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關部門，緊扣重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造區(qū)域質量發(fā)展新優(yōu)勢。

一是建設國家質量創(chuàng)新先導區(qū)。依托區(qū)域中心城市、城市群開展質量協(xié)同發(fā)展試點，探索構建新型質量治理體制機制和現(xiàn)代質量政策體系。布局建設國家級質量標準實驗室，以現(xiàn)代化的質量基礎設施建設適配支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系的完善。推動質量變革創(chuàng)新，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)質量均衡發(fā)展，探索特色質量效益型發(fā)展路徑，建設區(qū)域質量發(fā)展高地。

二是打造質量強國標桿城市。引導各類城市制定實施城市質量發(fā)展戰(zhàn)略，導入全面質量管理體系和方法，運用數(shù)字技術和標準手段推動城市管理理念、管理方法、管理模式創(chuàng)新，從而促進城市建設與質量發(fā)展融合共進，創(chuàng)建精細化、品質化、智能化發(fā)展的質量強國標桿城市。

三是創(chuàng)建質量品牌提升示范區(qū)。推動有條件的產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質量品牌提升行動，建設服務產業(yè)集群的質量基礎設施集成基地，優(yōu)化質量基礎設施服務系統(tǒng)效能。制定和實施先進質量標準，促進質量技術和管理人才培育。加強產品和服務的創(chuàng)新創(chuàng)意設計、原創(chuàng)新技術研發(fā)應用和創(chuàng)新專利應用推廣。完善品牌運營和管理，形成一批質量引領力強、產品美譽度高的區(qū)域品牌。同時，發(fā)揮示范區(qū)集聚效應，培育形成一批高水平的質量卓越產業(yè)集群。

在這里也向各位報告一下，今年9月，市場監(jiān)管總局會同相關部委與四川省政府、成都市政府，在四川成都舉辦第五屆中國質量（成都）大會。這個大會是面向全球的高水平的交流現(xiàn)代質量管理理念觀點、促進質量國際合作的平臺，通過交流互鑒質量變革創(chuàng)新成果，服務以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。歡迎各位關注、參與。

我就回答這些，謝謝！

中宏網記者:

我們注意到《質量強國建設綱要》從宏觀經濟角度對推動經濟質量效益型發(fā)展作出了部署，請問下一步還有哪些具體考慮？謝謝。

龔楨梽:

謝謝您。黨的二十大報告指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”黨中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，以專節(jié)形式深入闡述“推動經濟質量效益型發(fā)展”。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。主要是以下幾方面：

一是著力構建高水平社會主義市場經濟體制。我們將堅持“兩個毫不動搖”，積極營造好的政策和制度環(huán)境，切實讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時，也將建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。還有就是要完善宏觀經濟治理機制，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

二是加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。我們將和有關部門一道著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，深入實施重大技術裝備攻關工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時，還將進一步優(yōu)化石化、新能源汽車等重大生產力布局，持續(xù)鞏固鋼鐵去產能和產量壓減成果，推動輕工、紡織等行業(yè)優(yōu)化升級，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位。加快發(fā)展數(shù)字經濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。此外，我們還將加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。

三是著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。同時，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設。

四是著力推進高水平對外開放。我們將持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，積極發(fā)展數(shù)字貿易，落實好穩(wěn)外貿政策。同時，營造高水平利用外資環(huán)境，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

五是著力推動綠色低碳發(fā)展。我們將積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施碳達峰十大行動，完善能源消耗總量和強度調控，深入推進能源清潔低碳高效利用。大力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，并且實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色消費。

總之，我們將增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質量發(fā)展綠色導向、強化質量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經濟結構，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強經濟發(fā)展新動能和質量新優(yōu)勢。謝謝！

香港紫荊雜志記者:

企業(yè)是質量創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，請問建設質量強國中，企業(yè)如何更好發(fā)揮主體作用？謝謝。

段永升:

企業(yè)是質量強國建設的主力軍?！毒V要》就引導企業(yè)發(fā)揮好主體作用，增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力提出了系列舉措。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是外資企業(yè)，都要找準市場定位、發(fā)揮主體作用，要從以下四個方面推動企業(yè)質量創(chuàng)新發(fā)展：

一是企業(yè)要著力提升質量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質取勝的生產經營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質量管理理念、方法、工具，建立和應用全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系，加快質量管理成熟度躍升。特別是要順應新一輪科技革命和產業(yè)變革大趨勢，加快構建數(shù)字化、智能化的質量管控模式，實現(xiàn)質量管理數(shù)字化升級。

二是企業(yè)要著力實施質量技術創(chuàng)新。各類企業(yè)要強化創(chuàng)新主體地位，加大投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質升級，加強首臺（套）重大技術裝備等創(chuàng)新研發(fā)。行業(yè)龍頭企業(yè)要主動牽頭組建質量技術創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產業(yè)鏈供應鏈質量共性技術攻關。中小微企業(yè)要大力實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升質量技術創(chuàng)新能力。

三是企業(yè)要著力加強質量文化建設。廣大企業(yè)要健全首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設，加強全員質量教育培訓，推動樹立質量第一的強烈意識。要廣泛參與全國“質量月”等群眾性質量活動，推動企業(yè)之間質量文化交流互鑒，激發(fā)全員質量創(chuàng)新熱情。要大力實施企業(yè)質量品牌戰(zhàn)略，將產品設計、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新與品牌建設融合，提升品牌建設軟實力，努力培育中國精品。

四是全社會要為企業(yè)質量發(fā)展營造良好環(huán)境。政府要維護好公平競爭的市場環(huán)境，保護和激發(fā)企業(yè)質量發(fā)展活力。健全質量獎勵制度，樹立質量標桿，激勵企業(yè)勇攀質量高峰。行業(yè)協(xié)會商會、學會以及消費者組織，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強對企業(yè)標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務支撐，推進行業(yè)質量誠信自律。特別是請新聞媒體的朋友們發(fā)揮宣傳引導作用，傳播先進質量理念，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造重視質量、追求質量、崇尚質量、關心質量的社會氛圍。

中國日報記者:

我國先后印發(fā)了《質量振興綱要（1996年-2010年）》《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，與之相比，《質量強國建設綱要》有哪些繼承和創(chuàng)新的地方？謝謝。

謝謝您的提問。上世紀九十年代以來，我國先后制定實施了質量振興綱要、質量發(fā)展綱要兩個規(guī)劃文件，持續(xù)推動質量提升與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，探索出了一條中國特色的質量發(fā)展之路?！顿|量強國建設綱要》的接續(xù)出臺，更加凸顯了質量在經濟社會發(fā)展全局中的基礎性、戰(zhàn)略性地位和作用，也更加凸顯了質量強國建設在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的使命和責任。從質量振興到質量發(fā)展再到質量強國，標志著我國質量工作進入新時代、開啟新篇章。與之前的兩個規(guī)劃文件相比，《質量強國建設綱要》既保持了延續(xù)性，同時又具有新的特色和亮點。具體來說：

一是突出堅持黨的領導。《綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，健全中央質量督察制度，將質量強國建設列入各級黨委和政府的重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃計劃，同時也將質量工作考核列入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容，這樣來確保黨中央關于建設質量強國的決策部署能夠落到實處。

二是突出以人民為中心。《綱要》堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦民生福祉和短板弱項，強調嚴格質量安全保障，增加優(yōu)質產品和服務供給，滿足多樣化、多層級的消費需求，增強人民群眾質量獲得感、滿意度。

三是突出貫徹新發(fā)展理念?！毒V要》聚焦高質量發(fā)展，創(chuàng)新提出了質量競爭型產業(yè)規(guī)模顯著擴大、建設一批質量卓越產業(yè)集群等引導性指標，同時也強化了有關產品、工程和服務質量的約束性指標，提出了要增強質量創(chuàng)新動能，樹立質量發(fā)展綠色導向，推進解決質量發(fā)展中不平衡不充分的問題，實現(xiàn)質量發(fā)展成果全民共享。要求進一步深化質量國際合作，推進質量基礎設施互聯(lián)互通，切實做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

四是突出系統(tǒng)推進的原則。《綱要》調整領域從微觀的產品、工程、服務質量，向經濟、產業(yè)、區(qū)域質量等宏觀層面拓展，首次對推動經濟質量效益型發(fā)展、增強產業(yè)和區(qū)域質量競爭力等作出了專門部署?！毒V要》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質量高線，又聚焦重點領域風險隱患，確保質量安全底線，更好實現(xiàn)系統(tǒng)推進、互動提升?！毒V要》還特別提出要加強全面質量管理，推進全員全要素全過程全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系的建設與應用。

五是突出了質量變革創(chuàng)新?！毒V要》鮮明提出健全質量政策，推動質量變革創(chuàng)新。具體來說，在質量激勵方面，提出了要建立綠色產品消費促進制度、加大對企業(yè)質量創(chuàng)新金融扶持、健全國家質量獎勵制度、完善質量多元救濟機制以及實施質量可靠性提升計劃等一系列激勵性措施。在約束機制方面，提出了完善產品召回制度，改革產品質量監(jiān)督抽查制度，健全產品傷害監(jiān)測體系，建立質量安全追溯體系，開展質量安全風險評估，完善重大工程設備監(jiān)理制度等一系列約束性措施。在質量基礎方面，要求要建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制，推動計量、標準、檢驗檢測、認證認可協(xié)同發(fā)展，同時鼓勵企業(yè)加強質量技術創(chuàng)新中心的建設，提升中小微企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力，加強質量相關學科建設，加大全員質量教育培訓和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)?！毒V要》也鼓勵協(xié)會、學會、商會以及廣大企業(yè)能夠廣泛開展質量改進、質量創(chuàng)新等群眾性質量活動。這些都是一些積極的變革創(chuàng)新措施，進一步完善國家質量政策體系。