一、《工作指南》編制的必要性

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系的重要組成部分，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。為進一步發(fā)揮四川省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護中的作用，全面及時了解省級地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題，為修訂標(biāo)準(zhǔn)和完善環(huán)境管理、持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性提供依據(jù)，有必要開展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作。通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作機制，明確標(biāo)準(zhǔn)實施評估的工作原則、對象、職責(zé)分工、程序、評估內(nèi)容等，規(guī)范和指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作。

二、《工作指南》編制的法律法規(guī)依據(jù)

（一）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十九條規(guī)定：“國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審”。

（二）《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第26號）第二十四條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，并根據(jù)反饋和評估情況，對其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審”。

（三）《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第17號）第四十八條規(guī)定：“為掌握生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實際執(zhí)行情況及存在的問題，提升生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性，標(biāo)準(zhǔn)制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，結(jié)合相關(guān)科學(xué)技術(shù)進展和實際工作需要，組織評估生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施情況，并根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時進行修訂”。

（四）《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（四川省人民政府令第232號）第二十七條規(guī)定“地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好貫徹實施工作，加強對地方標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督，定期對實施情況進行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋”。

三、《工作指南》的主要內(nèi)容

《工作指南》明確標(biāo)準(zhǔn)實施評估的工作原則、對象、程序、評估內(nèi)容、評估報告要點等內(nèi)容。

評估工作原則包括完整性、可行性、代表性、客觀性、實用性五項原則。

評估對象主要針對實施年限滿5年的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)開展實施評估；對實施年限未滿5年，但實施過程中反映問題較多的可適時開展實施評估。地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評估周期一般不超過五年

評估程序包括確定評估項目、委托承擔(dān)單位、成立評估小組、編制評估方案、組織實施、編制評估報告、專家論證和成果報送七個步驟。

評估內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的適用性、先進性、協(xié)調(diào)性，標(biāo)準(zhǔn)實施的執(zhí)行、反饋、推廣、被引用情況，以及標(biāo)準(zhǔn)實施在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的效益，可根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)進行篩選，并在評估方案中進行明確。

評估報告應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)實施的總體情況、具體情況、標(biāo)準(zhǔn)實施費用與實施效益、存在的問題、評估結(jié)論與建議等。

《工作指南》還明確了實施評估工作由廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處牽頭組織，歸口業(yè)務(wù)處室提出評估需求、反饋標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題，標(biāo)準(zhǔn)實施評估承擔(dān)單位具體實施，省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并明確了承擔(dān)單位及人員的基本要求。