《四川省普通國省干線公路建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是加強全省普通國省干線公路建設(shè)管理的重要規(guī)范性文件。自2015年3月施行以來，對規(guī)范普通國省干線公路項目建設(shè)，提升工程質(zhì)量安全水平，促進普通公路高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

一、《辦法》修訂必要性

近年來，公路工程施工技術(shù)、管理理念也進入了新發(fā)展階段，國家、部、省先后出臺或修訂一系列相關(guān)規(guī)章制度，對普通國省干線公路建設(shè)工作提出了新要求；同時我省國省干線公路建設(shè)環(huán)境也產(chǎn)生了新變化?！掇k法》已不能適應(yīng)新形勢、滿足新要求，需進行修訂。參照部相關(guān)文件和原辦法，結(jié)合我省實際情況，由廳公路局具體負(fù)責(zé)對《辦法》進行修訂。

二、《辦法》修訂過程情況

在深入調(diào)研基礎(chǔ)上完成修訂稿起草后，廳公路局按照相關(guān)規(guī)定，多次征求廳、局相關(guān)部門（處室）、科研單位以及各市（州）交通運輸主管部門意見，并根據(jù)各單位（部門）反饋意見，積極吸收采納合理意見和建議，對《辦法》作了進一步的修改完善。8個單位（部門）無修改意見，22個單位（部門）提出了99條修改建議。這99條意見建議，已采納55條，未采納37條，部分采納7條。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

一是明確各級行業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)劃分。隨法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件修訂，機構(gòu)改革、權(quán)責(zé)調(diào)整等因素，對原《辦法》進行修訂。

二是響應(yīng)國家政策規(guī)定，強調(diào)用地、環(huán)保、水保、安全等前置要件的重要性，并根據(jù)工作實際情況，要求提升勘察設(shè)計質(zhì)量，穩(wěn)定路線方案，避免已批復(fù)的要件重新報審。

三是不再引用沒有法律依據(jù)的規(guī)范性文件，調(diào)整審查要求。根據(jù)《交通運輸部關(guān)于進一步加強普通公路勘察設(shè)計和建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2022〕71號），調(diào)整國省干線公路項目設(shè)計文件咨詢審查制度，依法依規(guī)優(yōu)選具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)實力強、熟悉同類工程、履約和信用記錄好、具備較好現(xiàn)場服務(wù)能力的單位進行審查。

四是按照“放管服”要求，將一級公路、庫區(qū)淹沒還建公路、獨立特大橋、特殊結(jié)構(gòu)大橋、長及特長隧道的兩階段施工圖設(shè)計和國省干線公路竣工驗收審批權(quán)限下放市（州）。

五是為了避免項目“批而不建”情形發(fā)生，參考發(fā)改、自然規(guī)劃等部門對于審批事項的批復(fù)有效期，并結(jié)合我省實際情況，明確了兩階段初步設(shè)計文件批復(fù)有效期。

六是推行電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治理，以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確要求的一項重要任務(wù)，根據(jù)中央、省上級相關(guān)部門對電子招標(biāo)的規(guī)范性文件，在普通國省干線項目建設(shè)過程了鼓勵采用電子招標(biāo)方式開展招投標(biāo)工作。

七是為提高建設(shè)管理水平，規(guī)范公路工程施工，保證工程質(zhì)量，參考《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，在高等級國省干線公路施工過程中推廣和運用施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。項目法人不具備相應(yīng)項目建設(shè)管理能力的，鼓勵選擇具備獨立法人資格、專業(yè)建設(shè)管理能力以及相關(guān)資質(zhì)條件的機構(gòu)或單位代行項目建設(shè)管理。

八是依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》《國家以工代賑管理辦法》要求，在《辦法》中增加農(nóng)民工工資支付保障內(nèi)容，并鼓勵在普通國省干線公路建設(shè)項目實施以工代賑。